I SA/WA 2017/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego. Sąd uznał skargę Miasta za uzasadnioną, stwierdzając przede wszystkim, że SKO błędnie pouczyło stronę o możliwości wniesienia sprzeciwu do sądu powszechnego, co skutkowało tym, że skarga do WSA została uznana za dopuszczalną na mocy art. 112 kpa. Przechodząc do meritum, Sąd wskazał, że SKO naruszyło przepisy postępowania (art. 77 § 1 i art. 80 kpa) poprzez przedwczesne umorzenie postępowania. Organ nie ustalił bowiem, czy wypowiedzenia dotychczasowej wysokości opłaty rocznej zostały skutecznie doręczone wszystkim współużytkownikom wieczystym nieruchomości przed 1 stycznia 2019 r., co było kluczowe dla zastosowania art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 31 stycznia 2019 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami. Sąd nakazał SKO ponowne rozpoznanie sprawy i dokonanie niezbędnych ustaleń faktycznych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWSA w Warszawie potwierdził, że orzeczenia SKO o umorzeniu postępowania aktualizacyjnego podlegają kontroli sądu administracyjnego, a błędne pouczenie organu nie może szkodzić stronie. Podkreślono obowiązek organu wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego w kontekście doręczeń wypowiedzeń opłat.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z nowelizacją przepisów o przekształceniu użytkowania wieczystego i aktualizacji opłat, a także kwestii proceduralnych związanych z doręczeniami.
Zagadnienia prawne (3)
Czy orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego o umorzeniu postępowania w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, wydane na podstawie art. 4 ustawy zmieniającej, podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, orzeczenie to jest decyzją administracyjną w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 1 PPSA i służy na nie skarga do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
NSA w szeregu postanowień stwierdził, że orzeczenie o umorzeniu postępowania aktualizacyjnego, wydane na podstawie art. 4 ustawy zmieniającej, nie rozstrzyga sprawy co do istoty i jest procesowo decyzją o umorzeniu (art. 105 § 1 kpa), podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Czy błędne pouczenie strony przez organ administracji o środku zaskarżenia może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błędne pouczenie nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do niego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 112 kpa, stosowanym odpowiednio w postępowaniach aktualizacyjnych, strona, która zastosowała się do błędnego pouczenia organu co do wniesienia powództwa do sądu powszechnego, nie może ponosić negatywnych konsekwencji.
Czy postępowanie w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, wszczęte po 5 października 2018 r., powinno zostać umorzone, jeśli wypowiedzenia dotychczasowej wysokości opłaty nie zostały skutecznie doręczone wszystkim współużytkownikom wieczystym nieruchomości przed 1 stycznia 2019 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Umorzenie postępowania jest możliwe tylko wtedy, gdy organ administracji wykaże, że wypowiedzenia nie zostały skutecznie doręczone wszystkim współużytkownikom wieczystym przed 1 stycznia 2019 r. W przeciwnym razie umorzenie jest przedwczesne.
Uzasadnienie
SKO naruszyło art. 77 § 1 i art. 80 kpa, nie wyjaśniając wszechstronnie stanu faktycznego, w szczególności kwestii skutecznego doręczenia wypowiedzeń wszystkim współużytkownikom. Brak takiego ustalenia skutkuje przedwczesnym umorzeniem postępowania.
Przepisy (13)
Główne
ustawa zmieniająca art. 4 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 31 stycznia 2019 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Jeżeli postępowanie w sprawie aktualizacji opłaty rocznej zostało wszczęte po 5 października 2018 r., a wypowiedzenia nie zostały skutecznie doręczone wszystkim współużytkownikom wieczystym przed 1 stycznia 2019 r., roczna opłata przekształceniowa jest równa wysokości opłaty dotychczasowej. Postępowania niezakończone w dniu wejścia w życie ustawy umarza się.
Pomocnicze
ugn art. 78 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Reguluje procedurę aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, w tym wypowiedzenie dotychczasowej opłaty i możliwość złożenia wniosku o ustalenie, że aktualizacja jest nieuzasadniona.
ugn art. 79 § ust. 3 i 7
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Określa tryb postępowania przed SKO w sprawach aktualizacji opłat rocznych oraz stosowanie przepisów kpa.
kpa art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Stanowi podstawę do umorzenia postępowania, gdy jego przedmiot stał się bezprzedmiotowy.
kpa art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący skutków błędnego pouczenia strony.
kpa art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Nakazuje organowi dokładne i wszechstronne wyjaśnienie stanu faktycznego.
kpa art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Nakazuje organowi rozpatrzenie materiału dowodowego.
PPSA art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definiuje decyzję administracyjną podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
PPSA art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c i a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna uchylenia decyzji przez WSA.
PPSA art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna zasądzenia kosztów postępowania.
PPSA art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna zasądzenia kosztów postępowania.
ustawa przekształceniowa art. 1 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Definiuje przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
ustawa przekształceniowa art. 21 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Reguluje kontynuację postępowań w sprawach aktualizacji opłat rocznych po dniu przekształcenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędne pouczenie przez SKO o możliwości wniesienia sprzeciwu do sądu powszechnego. • Naruszenie przez SKO art. 77 § 1 i art. 80 kpa poprzez zaniechanie dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego w kluczowej kwestii doręczenia wypowiedzeń wszystkim współużytkownikom wieczystym przed 1 stycznia 2019 r.
Godne uwagi sformułowania
błędne pouczenie w orzeczeniu co do wniesienia powództwa do sądu powszechnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia • organ zobowiązany jest do dokładnego i wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy w jego całokształcie • wydanie zaskarżonego orzeczenia o umorzeniu postępowania aktualizacyjnego było przedwczesne
Skład orzekający
Gabriela Nowak
przewodniczący
Joanna Skiba
członek
Przemysław Żmich
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "WSA w Warszawie potwierdził, że orzeczenia SKO o umorzeniu postępowania aktualizacyjnego podlegają kontroli sądu administracyjnego, a błędne pouczenie organu nie może szkodzić stronie. Podkreślono obowiązek organu wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego w kontekście doręczeń wypowiedzeń opłat."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z nowelizacją przepisów o przekształceniu użytkowania wieczystego i aktualizacji opłat, a także kwestii proceduralnych związanych z doręczeniami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniach administracyjnych dotyczących nieruchomości, a konkretnie skutków błędnego pouczenia organu i obowiązku wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego. Jest to istotne dla prawników procesowych i specjalistów od prawa nieruchomości.
“Błąd organu administracji kosztował go uchylenie decyzji – jak prawidłowo doręczać wypowiedzenia opłat wieczystych?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.