I SA/Wa 1018/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargi G. H. i Gminy K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 marca 2022 r. w przedmiocie reformy rolnej. Decyzja Ministra utrzymywała w mocy część decyzji Wojewody z dnia 3 września 2019 r. (dotyczącej nieruchomości o powierzchni 0,9257 ha i 4,2343 ha) oraz uchylała decyzję Wojewody w zakresie dotyczącym nieruchomości leśnych (59,96 ha) i umarzała postępowanie w tym zakresie. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów postępowania (m.in. art. 7, 77, 80, 107 KPA) oraz prawa materialnego (dekret o reformie rolnej). Gmina K. zarzuciła m.in. brak udziału aktualnych właścicieli nieruchomości w postępowaniu. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Ministra, stwierdzając, że organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania, ponieważ nie rozpoznał odwołania Gminy K. w całości, mimo że Gmina wniosła o uchylenie decyzji Wojewody w całości. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy jest związany zakresem zaskarżenia wyznaczonym przez stronę i nie może działać z urzędu w zakresie niezaskarżonym. W związku z tym, sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania przez organ odwoławczy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasad postępowania odwoławczego w administracji, w szczególności zasady skargowości i rozporządzalności oraz obowiązku rozpoznania odwołania w całości.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ odwoławczy nie rozpoznał odwołania w całości, mimo że zostało ono wniesione w tej części.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy jest zobowiązany do rozpatrzenia odwołania w całości, jeśli strona wniosła o uchylenie decyzji organu pierwszej instancji w całości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy jest zobowiązany do rozpatrzenia odwołania w całości, jeśli strona w sposób jednoznaczny zaskarżyła decyzję pierwszoinstancyjną w całości. Organ odwoławczy nie może działać z urzędu w zakresie niezaskarżonym.
Uzasadnienie
Postępowanie odwoławcze jest oparte na zasadzie skargowości i rozporządzalności. Organ II instancji nie może wszcząć postępowania z urzędu. Zakres kompetencji organu odwoławczego jest wyznaczony przez odwołanie strony. Jeśli odwołanie nie ogranicza żądania, należy przyjąć, że zaskarżona jest cała decyzja.
Czy naruszenie zasady dwuinstancyjności poprzez nierozpatrzenie odwołania w całości stanowi istotne naruszenie przepisów postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nierozpatrzenie odwołania w całości, zgodnie z zakresem zaskarżenia, stanowi istotne naruszenie przepisów postępowania, które może mieć wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Niedopełnienie obowiązku rozpoznania odwołania w całości, zgodnie z zakresem zaskarżenia, narusza przepisy art. 127 § 1 i art. 15 KPA, co może mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (12)
Główne
ppsa art. 145 § 1 pkt 1 lit c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
dekret o reformie rolnej art. 2 § ust. 1 lit. e
Dekret Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej
Przepis dotyczący nieruchomości podlegających reformie rolnej.
Pomocnicze
kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 145 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
ppsa art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
ppsa art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez organ odwoławczy, który nie rozpoznał odwołania Gminy K. w całości, mimo że zostało ono wniesione w tej części.
Godne uwagi sformułowania
Organ odwoławczy jest obowiązany do rozpatrzenia odwołania we wskazanym w nim zakresie. • Organ odwoławczy nie może wykroczyć poza tak wyznaczone granice kompetencji organu odwoławczego. • Niedopełnienie obowiązku rozpoznania odwołania Gminy w całości, zgodnie z zakresem zaskarżenia, stanowi istotne naruszenie przepisów postępowania.
Skład orzekający
Anna Falkiewicz-Kluj
przewodniczący
Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz
członek
Nina Beczek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasad postępowania odwoławczego w administracji, w szczególności zasady skargowości i rozporządzalności oraz obowiązku rozpoznania odwołania w całości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ odwoławczy nie rozpoznał odwołania w całości, mimo że zostało ono wniesione w tej części.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych zasad postępowania administracyjnego, które mają wpływ na prawa stron. Pokazuje, jak błędy proceduralne organu mogą prowadzić do uchylenia decyzji.
“Błąd organu odwoławczego uchyla decyzję w sprawie reformy rolnej – kluczowa lekcja o postępowaniu administracyjnym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.