I SA/Sz 67/26Bezskuteczność czynności organu wydanie kopii akt
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki F. P. na czynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w D. P., który uzależnił wydanie uwierzytelnionych kopii operatów szacunkowych z akt postępowania egzekucyjnego od uiszczenia opłaty skarbowej. Organ powołał się na przepisy K.p.a. dotyczące opłat skarbowych. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów K.p.a. dotyczących prawa strony do akt sprawy oraz zasady pogłębiania zaufania do organów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał skargę za zasadną. Sąd zakwalifikował pismo organu jako czynność materialno-techniczną podlegającą kontroli sądowej. Stwierdził, że organ nie zastosował właściwych przepisów K.p.a. dotyczących prawa strony do wglądu w akta, sporządzania kopii i uwierzytelniania odpisów (art. 73 K.p.a.), a także przepisów dotyczących kosztów postępowania i możliwości załatwienia sprawy mimo nieuiszczenia należności (art. 261 § 4 K.p.a.). Zamiast tego, organ bezpodstawnie oparł się na ustawie o opłacie skarbowej. Sąd stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności na podstawie art. 146 § 1 P.p.s.a. i zasądził od organu na rzecz spółki zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów K.p.a. dotyczących prawa strony do dostępu do akt sprawy, w tym uwierzytelnionych kopii dokumentów, oraz zasad naliczania opłat skarbowych w takich sytuacjach.
Dotyczy specyficznej sytuacji uzależnienia wydania kopii dokumentów z akt postępowania egzekucyjnego od opłaty skarbowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może uzależnić wydanie uwierzytelnionych kopii dokumentów z akt postępowania egzekucyjnego od uiszczenia opłaty skarbowej, mimo że strona ma ustawowe prawo do dostępu do akt sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może uzależnić wydania uwierzytelnionych kopii dokumentów z akt postępowania egzekucyjnego od uiszczenia opłaty skarbowej, jeśli strona ma ustawowe prawo do dostępu do akt sprawy i wykaże ważny interes.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że czynność organu była materialno-techniczna i nielegalna, ponieważ organ nie zastosował przepisów K.p.a. dotyczących prawa strony do akt i kosztów, a zamiast tego bezpodstawnie obciążył stronę opłatą skarbową. Organ powinien był rozważyć zastosowanie art. 73 K.p.a. oraz art. 261 § 4 K.p.a.
Czy pismo organu administracji publicznej, którym uzależnia się wydanie dokumentów od opłaty skarbowej, jest czynnością materialno-techniczną podlegającą kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie pismo należy ocenić jako czynność materialno-techniczną w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., podlegającą kontroli sądowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo organu, które odmawia wydania dokumentów i jednocześnie przesądza o obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej, ma charakter odrębny od postępowania i wyznacza zakres obowiązków i uprawnień strony, co kwalifikuje je jako czynność materialno-techniczną.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
K.p.a. art. 73 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Strona ma prawo wglądu do akt sprawy, sporządzania notatek, kopii lub odpisów, również po zakończeniu postępowania.
K.p.a. art. 73 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Strona może żądać uwierzytelnienia odpisów lub kopii akt sprawy lub wydania jej z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów, o ile jest to uzasadnione ważnym interesem strony.
K.p.a. art. 261 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku nieuiszczenia należności, czynność uzależniona od opłaty może zostać zaniechana.
K.p.a. art. 261 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ powinien załatwić podanie mimo nieuiszczenia należności, jeżeli za niezwłocznym załatwieniem przemawiają względy społeczne lub ważny interes strony.
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
P.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, jeżeli stwierdzi jej niezgodność z prawem.
Pomocnicze
u.o.s. art. 1 § 1
Ustawa o opłacie skarbowej
Opłacie skarbowej podlega m.in. dokonanie czynności urzędowej na podstawie zgłoszenia lub na wniosek.
K.p.a. art. 262 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku nieuiszczenia należności tytułem opłat i kosztów postępowania, które powinny być uiszczone z góry, organ wyznaczy termin do ich wniesienia.
K.p.a. art. 76a § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo strony do dostępu do akt sprawy i uzyskania uwierzytelnionych kopii dokumentów bez konieczności ponoszenia opłaty skarbowej, gdy istnieje ważny interes. • Niewłaściwe zastosowanie przez organ przepisów K.p.a. dotyczących dostępu do akt i kosztów postępowania. • Kwalifikacja pisma organu jako czynności materialno-technicznej podlegającej kontroli sądowej.
Godne uwagi sformułowania
czynność materialno-techniczna w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. • organ miał obowiązek wyczerpująco przedstawić motywy, które legły u podstaw odmowy uwzględnienia wniosku spółki • organ formą czynności materialno-technicznej w istocie rzeczy zastąpił ustawowe reguły załatwienia wniosku spółki • czynność podjętą w takich warunkach i z takim skutkiem należy oceniać w kategorii czynności materialno-technicznej, podlegającej sądowej kontroli legalności
Skład orzekający
Wiesława Achrymowicz
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Dziel
sędzia
Jolanta Kwiecińska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów K.p.a. dotyczących prawa strony do dostępu do akt sprawy, w tym uwierzytelnionych kopii dokumentów, oraz zasad naliczania opłat skarbowych w takich sytuacjach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uzależnienia wydania kopii dokumentów z akt postępowania egzekucyjnego od opłaty skarbowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak organy administracji mogą błędnie stosować przepisy dotyczące opłat, a sąd koryguje takie działania, podkreślając prawo obywatela do informacji i dostępu do akt.
“Czy organ może żądać opłaty za kopię dokumentu z akt sprawy? Sąd wyjaśnia prawo strony do informacji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.