Orzeczenie · 2025-10-22

I SA/Sz 304/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie

Miejsce

Szczecin

Data

2025-10-22

NSApodatkoweŚredniawsa

egzekucja administracyjnapodatek akcyzowyodsetki za zwłokęzarzuty w postępowaniu egzekucyjnymterminy postępowaniaprzerwy w naliczaniu odsetekKodeks postępowania administracyjnegoUstawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracjiOrdynacja podatkowa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi spółki [...] Spółki z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) z dnia 24 marca 2025 r., które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w S. z dnia 29 stycznia 2025 r. w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym. Spółka zarzuciła nieistnienie obowiązku w części dotyczącej odsetek za zwłokę (art. 33 § 2 pkt 1 u.p.e.a.), określenie obowiązku niezgodnie z treścią obowiązku wynikającego z orzeczenia (art. 33 § 2 pkt 2 lit. a u.p.e.a.) oraz z przepisu prawa (art. 33 § 2 pkt 2 lit. c u.p.e.a.). Kluczowym elementem sporu było ustalenie, czy w postępowaniu podatkowym wystąpiły przerwy w naliczaniu odsetek za zwłokę, które nie zostały uwzględnione w tytule wykonawczym. Spółka powoływała się na art. 54 § 1 pkt 3 i 7 Ordynacji podatkowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, po analizie akt sprawy i chronologii czynności organów podatkowych, stwierdził, że DIAS prawidłowo ocenił stan faktyczny i prawny. Sąd uznał, że szereg podjętych czynności procesowych, w tym wnioski dowodowe strony, nie daje podstaw do przyjęcia, że opóźnienie w wydaniu decyzji nastąpiło z przyczyn leżących po stronie organu podatkowego. W związku z tym, Sąd uznał za nieuzasadnione zarzuty dotyczące naruszenia art. 54 § 1 pkt 7 i art. 54 § 2 o.p. Sąd podzielił stanowisko DIAS, że obowiązek zapłaty podatku akcyzowego wynika z decyzji organu podatkowego, a odsetki, jako należność powstająca bezpośrednio na podstawie przepisu prawa, nie stanowią elementu tej decyzji. Sąd zgodził się z DIAS, że kwota odsetek ujęta w tytule wykonawczym została określona w nieprawidłowej wysokości, co uzasadniało uwzględnienie zarzutu z art. 33 § 2 pkt 2 lit. c u.p.e.a. Jednakże, w pozostałym zakresie, zarzuty spółki dotyczące nieistnienia obowiązku i określenia obowiązku niezgodnie z orzeczeniem zostały oddalone. Sąd uznał, że DIAS prawidłowo odniósł się do wszystkich zarzutów, a postępowanie było zgodne z prawem. W konsekwencji, skarga została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, w szczególności w zakresie odsetek za zwłokę i przerw w ich naliczaniu, a także stosowania przepisów k.p.a. w postępowaniu egzekucyjnym.

Ograniczenia stosowania

Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów dotyczących egzekucji administracyjnej w kontekście podatkowym.

Zagadnienia prawne (4)

Czy w postępowaniu podatkowym wystąpiły przerwy w naliczaniu odsetek za zwłokę, które powinny zostać uwzględnione w tytule wykonawczym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w postępowaniu podatkowym nie wystąpiły przerwy w naliczaniu odsetek za zwłokę, które uzasadniałyby ich nieuwzględnienie w tytule wykonawczym.

Uzasadnienie

Sąd analizując chronologię czynności organów podatkowych stwierdził, że szereg podjętych czynności procesowych, w tym wnioski dowodowe strony, nie daje podstaw do przyjęcia, że opóźnienie w wydaniu decyzji nastąpiło z przyczyn leżących po stronie organu podatkowego.

Czy błędne określenie wysokości odsetek za zwłokę w tytule wykonawczym, na skutek nieuwzględnienia przerw w ich naliczaniu, stanowi podstawę do uznania zarzutu określenia obowiązku niezgodnie z treścią obowiązku wynikającego z przepisu prawa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli w tytule wykonawczym błędnie uwzględniono przerwę w naliczaniu odsetek, która nie zaistniała, to stanowi to podstawę do uwzględnienia zarzutu z art. 33 § 2 pkt 2 lit. c u.p.e.a.

Uzasadnienie

Organ odwoławczy zgodził się ze stanowiskiem organu pierwszej instancji, że kwota odsetek ujęta w tytule wykonawczym została określona w nieprawidłowej wysokości z uwagi na uwzględnienie nieistniejącej przerwy w ich naliczaniu, co uzasadniało uwzględnienie zarzutu z art. 33 § 2 pkt 2 lit. c u.p.e.a.

Czy błędne określenie wysokości odsetek za zwłokę w tytule wykonawczym stanowi podstawę do uznania zarzutu nieistnienia obowiązku?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, błędne określenie wysokości odsetek za zwłokę nie stanowi podstawy do uznania zarzutu nieistnienia obowiązku w rozumieniu art. 33 § 2 pkt 1 u.p.e.a.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że pojęcie 'nieistnienia obowiązku' dotyczy sytuacji, gdy obowiązek nigdy nie powstał, decyzja została uchylona lub stwierdzono jej nieważność. Badanie zasadności tego zarzutu obejmuje analizę skuteczności wejścia do obrotu prawnego decyzji stanowiącej podstawę wystawienia tytułu wykonawczego.

Czy organ odwoławczy naruszył zasady postępowania administracyjnego, w tym zasadę dwuinstancyjności i obowiązek uzasadnienia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ odwoławczy prawidłowo odniósł się do zarzutów i przedstawił uzasadnienie zgodne z prawem.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że DIAS wydał zaskarżone postanowienie z należytą starannością, przeanalizował akta sprawy i prawidłowo odniósł się do wszystkich zarzutów. Nie naruszono zasad ogólnych k.p.a., w tym art. 7, 8, 9, 11, 15, 124 § 2 k.p.a.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę spółki na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym.

Przepisy (12)

Główne

u.p.e.a. art. 33 § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Podstawa zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej obejmuje m.in. nieistnienie obowiązku oraz określenie obowiązku niezgodnie z treścią obowiązku wynikającego z orzeczenia lub przepisu prawa.

o.p. art. 54 § 1

Ordynacja podatkowa

Określa przypadki, w których następuje przerwa w naliczaniu odsetek za zwłokę.

u.p.e.a. art. 33 § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Podstawy zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej, w tym nieistnienie obowiązku (pkt 1) oraz określenie obowiązku niezgodnie z treścią obowiązku wynikającego z orzeczenia (lit. a) lub przepisu prawa (lit. c).

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 18

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

W postępowaniu egzekucyjnym stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.

k.p.a. art. 7