I SA/Po 481/09Uchylenie postanowień celnych wstrzymanie wykonania decyzji podatkowej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku H. S. o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w Poznaniu określającej podatek od towarów i usług. Naczelnik Urzędu Celnego odmówił wstrzymania wykonania decyzji, a Dyrektor Izby Celnej utrzymał to postanowienie w mocy. Strona skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, w tym art. 224a § 1 pkt 1, a także naruszenie Konstytucji RP. Podniesiono również zarzut podpisania postanowienia przez osobę nieupoważnioną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego. Sąd wskazał, że od dnia 1 stycznia 2009 r. obowiązuje przepis art. 239a Ordynacji podatkowej, który stanowi, że decyzja nieostateczna, nakładająca na stronę obowiązek podlegający wykonaniu, nie podlega wykonaniu, chyba że nadano jej rygor natychmiastowej wykonalności. W związku z tym, decyzja, o której wstrzymanie wykonania wnioskował skarżący, od dnia wejścia w życie nowego przepisu nie podlega wykonaniu z mocy prawa. Sąd uznał, że organ odwoławczy nie zauważył tego problemu i nie odniósł się do zasadności zastosowania art. 239a Op., naruszając tym samym zasadę praworządności. Sąd odniósł się również do zarzutu podpisania postanowienia przez osobę nieuprawnioną, uznając go za nieuzasadniony w świetle przepisów ustawy o służbie celnej i zarządzeń Ministra Finansów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących wstrzymania wykonania decyzji nieostatecznych w kontekście zmian legislacyjnych oraz zasady bezpośredniego działania nowej ustawy.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego od 1 stycznia 2009 r. i spraw, w których decyzja nieostateczna nie uzyskała rygoru natychmiastowej wykonalności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ celny prawidłowo odmówił wstrzymania wykonania decyzji podatkowej w sytuacji, gdy od 1 stycznia 2009 r. obowiązuje przepis art. 239a Ordynacji podatkowej, który z mocy prawa wstrzymuje wykonanie decyzji nieostatecznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ celny nieprawidłowo odmówił wstrzymania wykonania decyzji. Wejście w życie art. 239a Ordynacji podatkowej spowodowało, że decyzja nieostateczna z mocy prawa nie podlega wykonaniu, co czyni postępowanie w przedmiocie wstrzymania wykonania bezprzedmiotowym.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na bezpośrednie działanie nowej ustawy zmieniającej Ordynację podatkową, która wprowadziła art. 239a. Przepis ten z dniem 1 stycznia 2009 r. przesądził o niewykonalności decyzji nieostatecznych, chyba że nadano im rygor natychmiastowej wykonalności. Organ odwoławczy nie uwzględnił tej zmiany, utrzymując w mocy postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania.
Czy postanowienie Dyrektora Izby Celnej zostało podpisane przez osobę upoważnioną?
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie zostało podpisane przez osobę upoważnioną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Dyrektor Izby Celnej został powołany przez osobę upoważnioną (Sekretarza Stanu w Ministerstwie Finansów), a upoważnienie do podpisywania rozstrzygnięć wynikało z regulaminu organizacyjnego. Akt powołania korzysta z domniemania prawidłowości i jest ważny dopóki nie zostanie usunięty z obrotu prawnego.
Czy organ pierwszej instancji prawidłowo postąpił, odmawiając wstrzymania wykonania decyzji na podstawie art. 224 § 2 Ordynacji podatkowej, nie wzywając strony do uzupełnienia wniosku o wykazanie ważnego interesu strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ pierwszej instancji nieprawidłowo postąpił. Mimo wydania postanowienia na podstawie art. 224 Op., pominął przesłanki określone w tym przepisie oraz ogólne zasady postępowania podatkowego, nie wzywając strony do uzupełnienia wniosku.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wniosek strony o wstrzymanie wykonania decyzji był lakoniczny i nie wykazywał ważnego interesu strony. Organ pierwszej instancji powinien był, zgodnie z art. 121 § 1 i 2 oraz art. 169 § 1 Op., wezwać podatnika do uzupełnienia wniosku o okoliczności dotyczące wstrzymania wykonania decyzji na podstawie art. 224 § 2 Op.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (32)
Główne
Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz innych niektórych ustaw
O.p. art. 239a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
O.p. art. 224 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
O.p. art. 33d § pkt 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
O.p. art. 216
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
O.p. art. 224a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
O.p. art. 224 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
O.p. art. 224a § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
O.p. art. 224a § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
O.p. art. 217 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
O.p. art. 235
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
u.s.c. art. 17 § ust. 10
Ustawa z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej
P.u.s.a. art. 1 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 223
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
O.p. art. 225
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
O.p. art. 127
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz innych ustaw art. 10
Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz innych ustaw art. 1
O.p. art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
O.p. art. 224
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
O.p. art. 121 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
O.p. art. 169 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
O.p. art. 143 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
O.p. art. 235
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
k.p.a. art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wejście w życie art. 239a Ordynacji podatkowej z dniem 1 stycznia 2009 r. powoduje, że decyzja nieostateczna z mocy prawa nie podlega wykonaniu, co czyni postępowanie w przedmiocie wstrzymania jej wykonania bezprzedmiotowym. • Organ pierwszej instancji powinien był wezwać stronę do uzupełnienia wniosku o wykazanie ważnego interesu strony w kontekście art. 224 § 2 Ordynacji podatkowej.
Odrzucone argumenty
Zarzut podpisania postanowienia przez osobę nieupoważnioną został uznany za nieuzasadniony.
Godne uwagi sformułowania
od dnia 1 stycznia 2009r. obowiązuje przepis art.239a, zgodnie z którym decyzja nieostateczna, nakładająca na stronę obowiązek podlegający wykonaniu w trybie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, nie podlega wykonaniu, chyba że decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności. • Powołany przepis z mocy prawa przesądzał o faktycznym wstrzymaniu wykonania nieostatecznej decyzji podatkowej, co wyklucza nie tylko konieczność wnoszenia przez podatnika wniosku o wstrzymanie wykonania tej decyzji lecz także rozstrzyganie o tej kwestii przez organ podatkowy. • Akt powołania Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu korzysta z domniemania prawidłowości, gdyż powołanie to nie zostało wycofane z obrotu prawnego.
Skład orzekający
Maciej Jaśniewicz
przewodniczący
Maria Skwierzyńska
sprawozdawca
Włodzimierz Zygmont
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących wstrzymania wykonania decyzji nieostatecznych w kontekście zmian legislacyjnych oraz zasady bezpośredniego działania nowej ustawy."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego od 1 stycznia 2009 r. i spraw, w których decyzja nieostateczna nie uzyskała rygoru natychmiastowej wykonalności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest śledzenie zmian legislacyjnych i ich bezpośrednie stosowanie przez organy administracji. Uchylenie postanowień organów celnych z powodu nieuwzględnienia nowej regulacji prawnej jest ważnym przykładem dla praktyków.
“Zmiana prawa z dnia na dzień: WSA uchyla decyzje celne z powodu nieuwzględnienia nowego przepisu Ordynacji podatkowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.