I SA/Po 342/26Karą za rejestrację pojazdu uchylona przez WSA 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła nałożenia kary pieniężnej na skarżącą za niezłożenie wniosku o rejestrację pojazdu w terminie 30 dni od daty nabycia. Skarżąca nabyła pojazd 14 stycznia 2025 r., a wniosek złożyła 14 lutego 2025 r., co stanowiło jednodniowe opóźnienie. Organ I instancji (Starosta) nałożył karę 500 zł, powołując się na art. 140mb ust. 1 P.r.d. i wskazując, że przepisy K.p.a. dotyczące odstąpienia od nałożenia kary (art. 189d-f) nie mają zastosowania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję w mocy, podkreślając odpowiedzialność administracyjną za skutek i brak możliwości uwzględnienia okoliczności faktycznych. Skarżąca wniosła skargę do WSA, zarzucając naruszenie zasad postępowania, brak uwzględnienia jej interesu oraz nieproporcjonalność kary. Podniosła, że 11 lutego 2025 r. próbowała złożyć wniosek, ale urzędnik odmówił przyjęcia z powodu braku oryginału zaświadczenia o badaniu technicznym. WSA uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy obu instancji naruszyły przepisy postępowania, nie badając próby złożenia wniosku w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 64 § 2 K.p.a., organ powinien wezwać do usunięcia braków formalnych, a nie odmawiać przyjęcia podania. Nawet jeśli wniosek miał braki formalne (np. brak oryginału zaświadczenia o badaniu technicznym), organ powinien był go przyjąć i wezwać do uzupełnienia. WSA podkreślił, że przepisy P.r.d. nie wyłączają ogólnych zasad K.p.a. w tym zakresie. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazówek sądu. Sąd nie podzielił zarzutu naruszenia prawa do czynnego udziału w postępowaniu, gdyż skarżąca nie wnioskowała o wgląd do akt.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów K.p.a. dotyczących przyjmowania podań z brakami formalnymi w kontekście przepisów szczególnych, zwłaszcza w sprawach administracyjnych dotyczących rejestracji pojazdów i nakładania kar.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji próby złożenia wniosku z brakami formalnymi w terminie i interpretacji przepisów P.r.d. w powiązaniu z K.p.a. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów spraw, gdzie przepisy szczególne wyraźnie wyłączają stosowanie pewnych procedur K.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy próba złożenia wniosku o rejestrację pojazdu z brakami formalnymi w ustawowym terminie, która została odrzucona przez organ, może stanowić podstawę do nałożenia kary pieniężnej za niezłożenie wniosku w terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, próba złożenia wniosku w ustawowym terminie, nawet z brakami formalnymi, powinna skutkować wezwaniem do ich uzupełnienia, a nie odrzuceniem wniosku i nałożeniem kary.
Uzasadnienie
Organy administracji powinny zbadać, czy skarżąca faktycznie podjęła próbę złożenia wniosku w terminie. Zgodnie z K.p.a., w przypadku braków formalnych, organ powinien wezwać do ich uzupełnienia, a nie odmawiać przyjęcia podania. Odmowa przyjęcia wniosku z powodu braków formalnych, gdy skarżąca próbowała go złożyć w terminie, narusza zasady postępowania administracyjnego.
Czy przepisy Prawa o ruchu drogowym wyłączają stosowanie ogólnych zasad Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących przyjmowania i uzupełniania braków formalnych podań w sprawach o nałożenie kary pieniężnej za niezarejestrowanie pojazdu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy P.r.d. nie wyłączają stosowania ogólnych zasad K.p.a. w tym zakresie.
Uzasadnienie
Pomimo wyłączenia stosowania niektórych przepisów K.p.a. (art. 189d-f) w sprawach kar pieniężnych za brak rejestracji pojazdu, organy są zobowiązane do przestrzegania ogólnych zasad postępowania administracyjnego, w tym zasady praworządności, prawdy obiektywnej, uwzględniania słusznego interesu obywateli oraz zasady budzenia zaufania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (28)
Główne
k.p.a. art. 64 § par. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wezwanie do usunięcia braków formalnych podania.
P.r.d. art. 73aa § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Obowiązek złożenia wniosku o rejestrację pojazdu w terminie 30 dni od nabycia.
P.r.d. art. 140mb § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Kara pieniężna za brak złożenia wniosku o rejestrację w terminie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 7 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i uwzględniania słusznego interesu obywateli.
k.p.a. art. 8 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada budzenia zaufania do władzy publicznej.
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo do czynnego udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 63 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Forma i treść podania.
k.p.a. art. 63 § par. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymagania dotyczące podania.
k.p.a. art. 64 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pozostawienie podania bez rozpoznania w przypadku braku adresu.
k.p.a. art. 77 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 77 § par. 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Uwzględnianie faktów znanych organowi z urzędu.
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wydawania decyzji.
k.p.a. art. 105 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Umorzenie postępowania.
k.p.a. art. 107 § par. 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 189d
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące odstąpienia od nałożenia kary.
k.p.a. art. 189e
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące odstąpienia od nałożenia kary.
k.p.a. art. 189f
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące odstąpienia od nałożenia kary.
P.r.d. art. 72 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Wymagane dokumenty do rejestracji pojazdu (zaświadczenie o badaniu technicznym).
P.r.d. art. 140n § ust. 6
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Wyłączenie stosowania art. 189d-f K.p.a. do kar pieniężnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedmiot kontroli sądowej.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres orzekania sądu.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądach administracyjnymi
Związanie sądu wykładnią prawa przy ponownym rozpoznaniu sprawy.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach sądowych.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów.
Dz.U. 2024 poz 572
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 8 listopada 2024 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów, wymagań dla tablic rejestracyjnych oraz wzorów innych dokumentów związanych z rejestracją pojazdów
Szczegółowe wymogi dotyczące wniosku o rejestrację pojazdu i załączników.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca podjęła próbę złożenia wniosku o rejestrację pojazdu w ustawowym terminie, ale organ I instancji odmówił przyjęcia z powodu braków formalnych. • Organ powinien był wezwać do uzupełnienia braków formalnych wniosku, zamiast odmawiać jego przyjęcia i nakładać karę. • Przepisy P.r.d. nie wyłączają stosowania ogólnych zasad K.p.a. dotyczących przyjmowania podań i uzupełniania braków.
Odrzucone argumenty
Organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy P.r.d. i K.p.a., nakładając karę za niezłożenie wniosku w terminie. • Przepisy K.p.a. dotyczące odstąpienia od nałożenia kary nie mają zastosowania w tej sprawie. • Odpowiedzialność za niezłożenie wniosku w terminie jest odpowiedzialnością administracyjną za skutek, niezależną od winy.
Godne uwagi sformułowania
Organy obu instancji pominęły całkowicie podnoszoną przez skarżącą [...] okoliczność, że skarżąca w ustawowym terminie [...] podjęła próbę realizacji obowiązku złożenia wniosku o rejestrację przedmiotowego pojazdu. • Żaden z przepisów P.r.d., jak i ww. rozporządzenia nie uchylają ogólnych zasad postępowania administracyjnego, w tym odnoszących się do podania i jego braków formalnych. • Nawet jeśli podanie nie spełnia wymogów formalnych [...] organ rejestrujący obowiązany jest do jego przyjęcia (rejestracji) składanego podania i podjęcia prawem przewidzianych czynności – tj. wezwania do usunięcia jego braków formalnych.
Skład orzekający
Walentyna Długaszewska
przewodniczący
Marek Sachajko
członek
Piotr Ławrynowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów K.p.a. dotyczących przyjmowania podań z brakami formalnymi w kontekście przepisów szczególnych, zwłaszcza w sprawach administracyjnych dotyczących rejestracji pojazdów i nakładania kar."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji próby złożenia wniosku z brakami formalnymi w terminie i interpretacji przepisów P.r.d. w powiązaniu z K.p.a. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów spraw, gdzie przepisy szczególne wyraźnie wyłączają stosowanie pewnych procedur K.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i jak drobne błędy urzędników mogą prowadzić do uchylenia decyzji. Pokazuje też, że nawet w sprawach o nałożenie kary, zasady K.p.a. dotyczące przyjmowania podań mają zastosowanie.
“Jednodniowe spóźnienie z rejestracją auta i co z tego wynikło? Sąd wyjaśnia, jak urzędy powinny przyjmować wnioski.”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.