Orzeczenie · 2011-12-07

I SA/Op 465/11Uchylenie interpretacji opodatkowanie konferencji zagranicznych

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu

Miejsce

Opole

Data

2011-12-07

NSAPodatkoweWysokawsa

VATmiejsce świadczenia usługkonferencje naukoweusługi wstępuprawo unijneprawo podatkoweinterpretacja indywidualnaWSApodatek od towarów i usług

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi uczelni na interpretację indywidualną Ministra Finansów w przedmiocie podatku od towarów i usług, dotyczącą miejsca świadczenia usług związanych z uczestnictwem pracowników w konferencjach naukowych za granicą. Uczelnia stała na stanowisku, że opłaty za uczestnictwo w konferencjach należy traktować jako płatność za usługę wstępu, podlegającą opodatkowaniu w kraju, w którym konferencja się odbywa, zgodnie z art. 28g ust. 1 ustawy o VAT. Organ podatkowy, po wezwaniu do uzupełnienia wniosku, rozróżnił uczestnictwo "czynne" (np. wygłaszanie prelekcji) od "biernego" (słuchanie). Uznano, że w przypadku uczestnictwa biernego interpretacja jest prawidłowa, natomiast w przypadku czynnego – nieprawidłowa, gdyż wówczas miejscem świadczenia usługi jest siedziba usługobiorcy (art. 28b ust. 1 ustawy o VAT). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uchylił zaskarżoną interpretację. Sąd uznał, że organ naruszył przepisy procesowe, wzywając do uzupełnienia stanu faktycznego i narzucając własne rozumienie pojęć "czynne" i "bierne" uczestnictwo, co pozbawiło uczelnię możliwości przedstawienia własnego stanowiska. Ponadto, sąd stwierdził naruszenie art. 14c § 2 Ordynacji podatkowej z powodu braku wyczerpującego uzasadnienia prawnego. Organ nie wyjaśnił w sposób przekonujący, jak rozumie pojęcie "usługi wstępu" ani nie przedstawił kryteriów rozróżnienia uczestnictwa na "czynne" i "bierne". Sąd podkreślił, że organ pominął również istotne przepisy prawa unijnego, w tym rozporządzenie wykonawcze Rady (UE) nr 282/2011, które definiuje usługi wstępu i ma zastosowanie od 1 lipca 2011 r. Uchylono interpretację w całości, uznając, że opierała się na wadliwym podziale uczestnictwa i niepełnym uzasadnieniu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Wykładnia pojęcia "usługi wstępu" na konferencje w kontekście VAT, znaczenie prawa unijnego w interpretacjach podatkowych, wymogi formalne dotyczące uzasadnienia interpretacji indywidualnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z uczestnictwem pracowników w konferencjach naukowych. Rozstrzygnięcie opiera się na wadliwości procedury wydania interpretacji, a nie na ostatecznej wykładni materialnoprawnej.

Zagadnienia prawne (3)

Jak należy kwalifikować opłatę za uczestnictwo pracowników w konferencjach naukowych odbywających się za granicą w kontekście określenia miejsca świadczenia usług dla celów VAT?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Opłata za uczestnictwo w konferencji zagranicznej, gdy ma ono charakter "bierny" (słuchacz), jest usługą wstępu podlegającą opodatkowaniu w kraju, w którym konferencja się odbywa. Gdy uczestnictwo ma charakter "czynny" (np. wygłaszanie prelekcji), opłata nie jest usługą wstępu, a miejscem świadczenia jest siedziba usługobiorcy.

Uzasadnienie

Sąd uchylił interpretację organu, uznając, że organ błędnie rozróżnił uczestnictwo "czynne" od "biernego" i nie uzasadnił tego rozróżnienia w sposób wyczerpujący. Sąd wskazał, że przepisy prawa unijnego (art. 53 Dyrektywy 2006/112/WE i art. 32 rozporządzenia wykonawczego 282/2011) definiują usługę wstępu jako prawo dostępu w zamian za bilet lub opłatę, nie wprowadzając rozróżnienia na aktywność uczestnika. Brak było również analizy prawa unijnego przez organ.

Czy organ podatkowy prawidłowo zinterpretował pojęcie "usługi wstępu" na imprezy naukowe w rozumieniu art. 28g ust. 1 ustawy o VAT, wprowadzając rozróżnienie na uczestnictwo "czynne" i "bierne"?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ podatkowy nieprawidłowo zinterpretował pojęcie "usługi wstępu", wprowadzając rozróżnienie na uczestnictwo "czynne" i "bierne" bez podstawy prawnej i wyczerpującego uzasadnienia, a także pomijając definicje z prawa unijnego.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że przepisy ustawy o VAT nie definiują pojęć "uczestnictwo czynne" ani "bierne". Organ naruszył art. 14c § 2 Ordynacji podatkowej, nie przedstawiając wyczerpującego uzasadnienia prawnego dla swojego stanowiska i nie odnosząc się do wszystkich aspektów stanu faktycznego przedstawionego przez stronę. Brak było również analizy prawa wspólnotowego.

Czy interpretacja indywidualna zawierała wyczerpujące uzasadnienie prawne zgodne z art. 14c § 2 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, interpretacja indywidualna nie zawierała wyczerpującego uzasadnienia prawnego, co stanowi naruszenie art. 14c § 2 Ordynacji podatkowej.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że uzasadnienie organu było lakoniczne, nie przedstawiało toku rozumowania, nie wyjaśniało w sposób przekonujący wykładni spornych pojęć ani nie odnosiło się do wszystkich przedstawionych przez stronę okoliczności faktycznych. Brak było również analizy prawa wspólnotowego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżona interpretacja indywidualna została uchylona w całości, a także określono, że nie może być wykonana.

Przepisy (16)

Główne

u.p.t.u. art. 28b § 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Ogólna zasada określania miejsca świadczenia usług na rzecz podatnika – miejsce siedziby usługobiorcy.

u.p.t.u. art. 28g § 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Szczególna zasada określania miejsca świadczenia usług wstępu na imprezy kulturalne, artystyczne, sportowe, naukowe, edukacyjne, rozrywkowe lub podobne – miejsce faktycznego odbywania się imprezy.

Pomocnicze

u.p.t.u. art. 28a

Ustawa o podatku od towarów i usług

Definicja podatnika dla celów określenia miejsca świadczenia usług.

u.p.t.u. art. 5 § 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 8 § 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4a

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.

p.p.s.a. art. 146 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Uchylenie zaskarżonej interpretacji w razie naruszenia prawa.

p.p.s.a. art. 134 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zakres kontroli sądu administracyjnego.

O.p. art. 14b § 1