I SA/Op 100/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Głogówku z dnia 29 listopada 2024 r. w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, określenia wysokości stawek opłat oraz sposobu ich pobierania. Wojewoda zarzucił uchwale istotne naruszenie prawa, wskazując na dwa główne powody: po pierwsze, brak uzyskania wymaganych opinii organów zarządzających drogami i ruchem na drogach przy ustalaniu strefy płatnego parkowania, co stanowiło naruszenie art. 13b ust. 3 ustawy o drogach publicznych. Po drugie, Wojewoda podniósł, że uchwała wadliwie ustaliła stawki opłat za parkowanie, nie uwzględniając progresywnego narastania opłat za drugą i kolejne godziny postoju, co było sprzeczne z art. 13b ust. 5 tej ustawy. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, podzielił argumentację Wojewody. Stwierdził, że uchwała, która na nowo ustalała strefę płatnego parkowania (uchylając poprzednie uchwały), wymagała przeprowadzenia pełnej procedury, w tym uzyskania opinii organów zarządzających ruchem. Ponadto, sąd potwierdził, że stawki opłat zostały ustalone z naruszeniem przepisów dotyczących progresywnego narastania opłat, co stanowiło istotne naruszenie prawa materialnego. W konsekwencji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania stref płatnego parkowania, wymogów proceduralnych (opinie organów) oraz materialnoprawnych (progresywne stawki opłat) w ustawie o drogach publicznych.
Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o drogach publicznych i procedury uchwalania aktów prawa miejscowego przez rady gmin.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy ustalająca strefę płatnego parkowania i jej stawki opłat jest ważna, jeśli nie uzyskano wymaganych opinii organów zarządzających drogami i ruchem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała jest nieważna, ponieważ brak wymaganych opinii stanowi istotne naruszenie prawa proceduralnego.
Uzasadnienie
Ustalenie strefy płatnego parkowania, nawet jeśli dotyczy uchylenia poprzednich uchwał i ustalenia nowych stawek, wymaga uzyskania opinii organów zarządzających drogami i ruchem na drogach, zgodnie z art. 13b ust. 3 ustawy o drogach publicznych.
Czy uchwała rady gminy prawidłowo ustala stawki opłat za parkowanie w strefie płatnego parkowania, uwzględniając progresywne narastanie opłat?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała jest nieważna, ponieważ stawki opłat nie uwzględniają progresywnego narastania opłat za drugą i trzecią godzinę postoju, co jest sprzeczne z art. 13b ust. 5 ustawy o drogach publicznych.
Uzasadnienie
Ustawa o drogach publicznych nakazuje uwzględnienie progresywnego narastania opłaty za parkowanie przez pierwsze trzy godziny postoju, przy czym stawka za kolejne godziny nie może przekraczać stawki za pierwszą godzinę. Uchwała, która ustaliła stałą stawkę za drugą i kolejne godziny, naruszyła ten obowiązek.
Przepisy (19)
Główne
u.s.g. art. 91 § ust. 1, ust. 4
Ustawa o samorządzie gminnym
u.d.p. art. 13b § ust. 2 pkt 5, pkt 6
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13b § ust. 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13b § ust. 4 pkt 1, pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13b § ust. 5
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13b § ust. 5
Ustawa o drogach publicznych
Pomocnicze
u.s.g. art. 40 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o drogach publicznych
p.p.s.a. art. 3 § ust. 1, ust. 2 pkt 5, pkt 6
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § par. 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 87 § ust. 2
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 94
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 87 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 94
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.m.w.p. art. 2 § ust. 1
Ustawa o minimalnym wynagrodzeniu za pracę
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uzyskania wymaganych opinii organów zarządzających drogami i ruchem przy ustalaniu strefy płatnego parkowania. • Niewłaściwe ustalenie stawek opłat za parkowanie, które nie uwzględniały progresywnego narastania opłat zgodnie z ustawą.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Gminy, że wcześniejsze opinie są nadal aktualne i nie ma potrzeby uzyskiwania nowych, ponieważ nie zmieniono obszaru strefy.
Godne uwagi sformułowania
istotne naruszenie prawa • brak zasięgnięcia opinii organów zarządzającymi drogami i ruchem na drogach powoduje, że nie został spełniony obligatoryjny element procedowania nad kwestionowaną uchwałą • uwzględnia się progresywne narastanie opłaty przez pierwsze trzy godziny parkowania
Skład orzekający
Beata Kozicka
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Kmiecik
członek
Remigiusz Mazur
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania stref płatnego parkowania, wymogów proceduralnych (opinie organów) oraz materialnoprawnych (progresywne stawki opłat) w ustawie o drogach publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o drogach publicznych i procedury uchwalania aktów prawa miejscowego przez rady gmin.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat parkingowych i procedur administracyjnych, co czyni ją interesującą dla prawników zajmujących się prawem samorządowym i administracyjnym.
“Sąd administracyjny unieważnił uchwałę o strefie płatnego parkowania. Kluczowe błędy rady gminy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.