I SA/Kr 1759/14Zarzuty postępowanie zabezpieczające podstawa prawna
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. Sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji w przedmiocie zarzutów na postępowanie zabezpieczające. Naczelnik Urzędu Skarbowego zarządził zabezpieczenie należności podatkowych przed wydaniem decyzji określającej zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług na kwotę ponad 15 mln zł. Spółka złożyła zarzuty, kwestionując prawidłowość zarządzenia zabezpieczenia, w szczególności brak wskazania w polu 43 prawidłowej podstawy prawnej zabezpieczanego obowiązku. Organ odwoławczy utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, wskazując, że w polu 43 wskazano przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące podstawy prawnej zabezpieczenia, a w polu 41 rodzaj należności, a w polu 44 podstawę prawną należności (decyzję o zabezpieczeniu). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę spółki. Sąd uznał, że zarządzenie zabezpieczenia nie jest wadliwe i odpowiada wymogom formalnym. Wskazanie w rubryce 44 decyzji o zabezpieczeniu z datą i numerem, a w rubryce 43 przepisów Ordynacji podatkowej, jest wystarczające do wypełnienia wymogu wskazania podstawy prawnej obowiązku. Sąd odniósł się również do zarzutów dotyczących uchylenia decyzji zabezpieczającej, wskazując, że uchylenie decyzji nie oznacza automatycznie uchylenia zajęć zabezpieczających, które mogą przekształcić się w zajęcie egzekucyjne na podstawie art. 154 § 6 u.p.e.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zarządzeń zabezpieczenia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności kwestii wskazania podstawy prawnej obowiązku i zabezpieczenia, a także skutków uchylenia decyzji zabezpieczającej.
Dotyczy specyficznej sytuacji zarzutów na postępowanie zabezpieczające i interpretacji przepisów u.p.e.a. oraz Ordynacji podatkowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarządzenie zabezpieczenia należności podatkowych jest prawidłowe, jeśli w polu 43 nie wskazano podstawy prawnej zabezpieczanego obowiązku, a jedynie podstawę prawną samego zabezpieczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zarządzenie zabezpieczenia jest prawidłowe. Wskazanie w rubryce 44 decyzji o zabezpieczeniu z datą i numerem, a w rubryce 43 przepisów Ordynacji podatkowej, jest wystarczające do wypełnienia wymogu wskazania podstawy prawnej obowiązku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarządzenie zabezpieczenia spełnia wymogi formalne określone w art. 156 § 1 u.p.e.a. Wskazanie w zarządzeniu konkretnej decyzji z datą jej wydania i numerem, jako podstawy prawnej obowiązku, jest wystarczające. Podobnie wskazanie przepisów Ordynacji podatkowej jako podstawy prawnej zabezpieczenia.
Czy uchylenie decyzji zabezpieczającej stanowi podstawę do uchylenia zajęć zabezpieczających?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchylenie decyzji zabezpieczającej nie oznacza automatycznie uchylenia zajęć zabezpieczających. Zajęcie zabezpieczające może przekształcić się w zajęcie egzekucyjne na podstawie art. 154 § 6 u.p.e.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 154 § 6 u.p.e.a., zajęcie zabezpieczające przekształca się z mocy prawa w zajęcie egzekucyjne pomimo uchylenia decyzji stanowiącej podstawę zabezpieczenia, pod warunkiem wydania nowej decyzji w terminie 6 miesięcy.
Czy zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego mogą być składane lub uzupełniane w terminie późniejszym niż 7 dni od otrzymania tytułu wykonawczego, np. w skardze do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego mogą być wniesione do organu egzekucyjnego w terminie 7 dni od otrzymania tytułu wykonawczego i nie mogą być składane lub uzupełniane w terminie późniejszym.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zarzuty egzekucyjne muszą być rozpoznane przez organ egzekucyjny i nie mogą być zgłaszane ani uzupełniane po upływie terminu do ich wniesienia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
u.p.e.a. art. 156 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa elementy, które powinno zawierać zarządzenie zabezpieczenia, w tym podanie treści obowiązku podlegającego zabezpieczeniu, podstawy prawnej tego obowiązku oraz wskazanie podstawy prawnej zabezpieczenia.
u.p.e.a. art. 33
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa podstawy zgłaszania zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania zabezpieczającego.
u.p.e.a. art. 166b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania zabezpieczającego.
o.p. art. 33
Ordynacja podatkowa
Podstawa prawna do zabezpieczenia wykonania zobowiązania podatkowego przed terminem jego płatności.
u.p.e.a. art. 154 § 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje przekształcenie zajęcia zabezpieczającego w zajęcie egzekucyjne.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku organów do działania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.
k.p.a. art. 124 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku podawania uzasadnienia decyzji.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguła niezwiązania sądu administracyjnego zarzutami i wnioskami skargi.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Określa zgodność z prawem działalności sądów administracyjnych.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Określa zgodność z prawem działalności sądów administracyjnych.
u.p.e.a. art. 27 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa elementy, które powinien zawierać tytuł wykonawczy.
u.p.e.a. art. 157 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy zwrotu zarządzenia zabezpieczenia.
Rozporządzenie Ministra Finansów
Wzór zarządzenia zabezpieczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzadzenie zabezpieczenia jest prawidłowe, gdyż zawiera wszystkie wymagane elementy formalne, w tym wskazanie podstawy prawnej obowiązku i zabezpieczenia. • Uchylenie decyzji zabezpieczającej nie powoduje automatycznego uchylenia zajęć zabezpieczających, które mogą przekształcić się w zajęcie egzekucyjne.
Odrzucone argumenty
Zarzut braku wskazania w polu 43 zarządzenia zabezpieczenia prawidłowej podstawy prawnej zabezpieczanego obowiązku. • Zarzut naruszenia art. 6 w zw. z art. 124 § 2 k.p.a. z powodu pominięcia w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia faktu uchylenia decyzji zabezpieczającej. • Zarzut naruszenia art. 34 § 4 w zw. z art. 166b p.e.a. i nieuchylenie postanowienia organu I instancji w sytuacji uchylenia decyzji zabezpieczającej.
Godne uwagi sformułowania
Podstawa prawna obowiązku podlegającego zabezpieczeniu to nie to samo co podstawa prawna zabezpieczenia. • Zajęcie zabezpieczające przekształca się z mocy prawa w zajęcie egzekucyjne pomimo uchylenia przez organ odwoławczy lub sąd administracyjny decyzji stanowiącej podstawę dokonania zabezpieczenia.
Skład orzekający
Paweł Dąbek
przewodniczący
Jarosław Wiśniewski
sprawozdawca
Urszula Zięba
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zarządzeń zabezpieczenia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności kwestii wskazania podstawy prawnej obowiązku i zabezpieczenia, a także skutków uchylenia decyzji zabezpieczającej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zarzutów na postępowanie zabezpieczające i interpretacji przepisów u.p.e.a. oraz Ordynacji podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy istotnych kwestii proceduralnych w postępowaniu zabezpieczającym, które są kluczowe dla praktyków prawa podatkowego i administracyjnego.
“Ważne orzeczenie WSA: Jak prawidłowo wskazać podstawę prawną zabezpieczenia podatkowego?”
Dane finansowe
WPS: 15 340 232 PLN
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.