I SA/Gl 987/17Uchylenie postanowienia o niedopuszczalności zażalenia w sprawie egzekucji 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K., które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia skarżącej na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w C. w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne. Skarżąca pierwotnie wniosła skargę na czynności egzekucyjne (zajęcie rachunków bankowych) oraz o wyłączenie spod egzekucji środków z pożyczki przeznaczonej na leczenie wnuka. Naczelnik Urzędu Skarbowego wydał dwa postanowienia: jedno dotyczące skargi na czynności egzekucyjne (uznając ją za zasadną w części dotyczącej braku powiadomienia, ale nie uchylając czynności) i drugie odmawiające wyłączenia środków z rachunku. Skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie dotyczące skargi na czynności egzekucyjne. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej stwierdził niedopuszczalność tego zażalenia, błędnie uznając postanowienie organu egzekucyjnego za uwzględniające skargę, na które nie przysługuje zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał, że zaskarżone postanowienie narusza przepisy, ponieważ postanowienie organu egzekucyjnego, które nie uchyla czynności egzekucyjnej ani nie usuwa wad w sposób przewidziany w art. 54 § 5a u.p.e.a., powinno być traktowane jako oddalające skargę, a na takie postanowienie przysługuje zażalenie. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zaskarżania postanowień w postępowaniu egzekucyjnym, w szczególności rozróżnienie między postanowieniem uwzględniającym a oddalającym skargę na czynności egzekucyjne oraz dopuszczalność kontroli sądowej postanowień stwierdzających niedopuszczalność zażalenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ale zasady interpretacji przepisów proceduralnych mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia wydane w oparciu o art. 134 w związku z art. 144 k.p.a. mieści się w zakresie kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie postanowienie mieści się w zakresie kontroli sądu administracyjnego, ponieważ jest postanowieniem zamykającym sprawę oceny dopuszczalności zażalenia w postępowaniu egzekucyjnym.
Uzasadnienie
Sąd podzielił pogląd NSA, że postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia, mimo że dotyczy postępowania egzekucyjnego, jest postanowieniem zamykającym sprawę oceny dopuszczalności zażalenia i podlega kontroli na podstawie art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a.
Czy postanowienie organu egzekucyjnego, które stwierdza zasadność skargi na czynności egzekucyjne w części dotyczącej braku powiadomienia, ale nie uchyla czynności ani nie usuwa wad w sposób przewidziany w art. 54 § 5a u.p.e.a., jest postanowieniem uwzględniającym skargę, czy oddalającym skargę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Takie postanowienie, które nie mieści się w kręgu rozstrzygnięć przewidzianych w art. 54 § 5a u.p.e.a. (uchylenie czynności lub usunięcie wad), należy traktować jako postanowienie oddalające skargę, na które przysługuje zażalenie.
Uzasadnienie
Przepisy art. 54 § 5 i 5a u.p.e.a. jasno wskazują, że zażalenie przysługuje na postanowienie o oddaleniu skargi. Postanowienie organu egzekucyjnego, które stwierdza wadliwość czynności, ale nie uchyla jej ani nie usuwa wad w sposób przewidziany w ustawie, nie jest postanowieniem uwzględniającym skargę w rozumieniu art. 54 § 5a u.p.e.a. W związku z tym, takie rozstrzygnięcie powinno być traktowane jako oddalenie skargi, co otwiera drogę do wniesienia zażalenia.
Czy kwestia wyłączenia spod egzekucji środków pieniężnych pochodzących z pożyczki na leczenie wnuka może być przedmiotem oceny w sprawie skargi na postanowienie o niedopuszczalności zażalenia?
Odpowiedź sądu
Nie, kwestia ta wykracza poza ramy sprawy dotyczącej oceny legalności postanowienia o niedopuszczalności zażalenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że argumentacja dotycząca zwolnienia z egzekucji środków pochodzących z pożyczki powinna być rozpatrywana w postanowieniu wydanym na podstawie art. 13 § 1 u.p.e.a., a nie w ramach kontroli postanowienia o niedopuszczalności zażalenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 5a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 17 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 80 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 38 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 13 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 134
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 210 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nadzoru błędnie zinterpretował przepisy art. 54 § 5 i 5a u.p.e.a., uznając postanowienie organu egzekucyjnego za uwzględniające skargę, podczas gdy w rzeczywistości było to postanowienie oddalające skargę w części i nieprzewidziane w art. 54 § 5a u.p.e.a., co skutkowało niedopuszczalnością zażalenia.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną • stwierdzające niedopuszczalność zażalenia postanowienie wydane w oparciu o art. 134 w związku z art. 144 k.p.a., mimo że dotyczy rozstrzygnięcia wydanego w postępowaniu egzekucyjnym, ma charakter postanowienia zamykającego sprawę oceny dopuszczalności zażalenia w postępowaniu egzekucyjnym i z tego względu, mieści się wśród aktów prawnych, o których stanowi art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. • zgodnie z art. 54 § 5 u.p.e.a. na postanowienie o oddaleniu skargi przysługuje zażalenie • na postanowienie uwzględniające skargę na czynności egzekucyjne zażalenie nie przysługuje • organ egzekucyjny uwzględniając skargę może podjąć tylko takie rozstrzygnięcie, które: a) uchyla zakwestionowaną czynność egzekucyjną lub b) usuwa stwierdzone wady czynności. • wszelkie inne merytoryczne sposoby rozpoznania skargi nie mogą zostać zakwalifikowane jako jej uwzględnienie w rozumieniu tego przepisu. Tym samym muszą zostać zakwalifikowane jako jej oddalenie, ze skutkiem w postaci możliwości zaskarżenia zażaleniem
Skład orzekający
Eugeniusz Christ
przewodniczący
Przemysław Dumana
sędzia
Paweł Kornacki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zaskarżania postanowień w postępowaniu egzekucyjnym, w szczególności rozróżnienie między postanowieniem uwzględniającym a oddalającym skargę na czynności egzekucyjne oraz dopuszczalność kontroli sądowej postanowień stwierdzających niedopuszczalność zażalenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ale zasady interpretacji przepisów proceduralnych mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym, która może być niejasna dla wielu stron. Wyjaśnienie, kiedy zażalenie jest dopuszczalne, jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego.
“Kiedy zażalenie w postępowaniu egzekucyjnym jest dopuszczalne? Kluczowa interpretacja WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.