I SA/Gl 1141/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę R. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia skarżącego na postanowienie organu egzekucyjnego o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego. Postępowanie egzekucyjne było prowadzone na podstawie tytułów wykonawczych z lat 2006-2012, zostało zawieszone w 2013 r. na wniosek zobowiązanego o umorzenie należności z tytułu abolicji podatkowej, a następnie podjęte w czerwcu 2022 r. po informacji, że zaległości są nadal wymagalne. Skarżący złożył zażalenie na postanowienie o podjęciu postępowania, które organ odwoławczy uznał za niedopuszczalne. W skardze do WSA skarżący zarzucił naruszenie przepisów K.p.a. i u.p.e.a., twierdząc, że brak jest podstaw do stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że zgodnie z art. 57 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie podlega zaskarżeniu zażaleniem. Sąd powołał się na wykładnię przepisów art. 17 i 18 u.p.e.a. oraz art. 56 § 4 u.p.e.a., wskazując, że ustawodawca przewidział środki zaskarżenia tylko dla postanowień o zawieszeniu lub odmowie zawieszenia postępowania, a także o uchyleniu czynności egzekucyjnych, ale nie dla postanowienia o podjęciu postępowania. Sąd podkreślił, że brak jest przepisu wprost wyłączającego możliwość zaskarżenia, ale taka niedopuszczalność wynika z systematyki i wykładni przepisów. Sąd odwołał się również do analogicznego uregulowania w K.p.a. (art. 103 § 3).
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zaskarżalności postanowień w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności postanowień o podjęciu zawieszonego postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zażalenia na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego. Interpretacja przepisów u.p.e.a. i K.p.a. w kontekście środków zaskarżenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na postanowienie organu egzekucyjnego o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego przysługuje zażalenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie przysługuje zażalenie.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 57 § 1 w zw. z art. 17 § 1 i art. 18) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 103 § 3) nie przewidują możliwości zaskarżenia zażaleniem postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego. Ustawodawca enumeratywnie wymienił postanowienia podlegające zaskarżeniu, a postanowienie o podjęciu postępowania do nich nie należy.
Czy stwierdzenie niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego narusza zasadę praworządności (art. 7 Konstytucji RP) lub art. 8 Prawa Przedsiębiorców?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzenie niedopuszczalności zażalenia jest zgodne z prawem, jeśli zażalenie nie przysługuje.
Uzasadnienie
Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. Skoro zażalenie na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie przysługuje, organ odwoławczy prawidłowo stwierdził jego niedopuszczalność, nie naruszając tym samym zasady praworządności ani Prawa Przedsiębiorców.
Przepisy (12)
Główne
u.p.e.a. art. 57 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny podejmuje zawieszone postępowanie egzekucyjne po ustaniu przyczyny zawieszenia, zawiadamiając o tym zobowiązanego. Na to postanowienie nie przysługuje zażalenie.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza nieważność postanowienia lub decyzji organu pierwszej instancji, jeżeli zostały wydane z naruszeniem przepisów o właściwości, a także w innych przypadkach stwierdzenia nieważności postępowania.
P.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2 pkt 2 w związku z art. 119 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala skargę.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 17 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Rozstrzygnięcia w sprawach dotyczących postępowania egzekucyjnego następują w formie postanowienia. Na postanowienie służy zażalenie, jeżeli ustawa lub K.p.a. tak stanowi.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W postępowaniu egzekucyjnym mają odpowiednie zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, o ile przepisy u.p.e.a. nie stanowią inaczej.
u.p.e.a. art. 56 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Na postanowienie organu egzekucyjnego o zawieszeniu postępowania lub o odmowie zawieszenia tego postępowania służy zażalenie.
u.p.e.a. art. 58 § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Na postanowienie w sprawie uchylenia czynności egzekucyjnych służy zażalenie.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Nieważność postanowienia lub decyzji stwierdza się, gdy zostało wydane bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa.
k.p.a. art. 103 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy stronie zażalenie.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.
Prawo Przedsiębiorców art. 8
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo Przedsiębiorców
Organy stosują środki mniej obciążające przedsiębiorcę, jeśli istnieją inne środki pozwalające osiągnąć cel.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie przysługuje zażalenie, co wynika z przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz Kodeksu postępowania administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że brak jest podstaw prawnych do stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego, a jego działania organów były bezprawne i naruszały art. 105 § 1 K.p.a. oraz art. 7 Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
Na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego, wydane na podstawie art. 57 § 1 u.p.e.a.− nie podlega zaskarżeniu, bowiem w żadnej z jednostek redakcyjnych art. 57 tej ustawy, nie wskazano takiej możliwości.
Skład orzekający
Agata Ćwik-Bury
przewodniczący
Bożena Pindel
sprawozdawca
Katarzyna Stuła-Marcela
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zaskarżalności postanowień w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności postanowień o podjęciu zawieszonego postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zażalenia na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego. Interpretacja przepisów u.p.e.a. i K.p.a. w kontekście środków zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu egzekucyjnym, które może mieć znaczenie dla wielu zobowiązanych. Choć nie zawiera nietypowych faktów, precyzyjna analiza przepisów jest istotna dla praktyków.
“Czy można zaskarżyć decyzję o wznowieniu egzekucji? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.