I SA/GD 207/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę J.B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 20 stycznia 2025 r., które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Wejherowie z dnia 3 grudnia 2024 r. o odmowie wszczęcia postępowania w przedmiocie zarzutów w sprawie egzekucji prowadzonej na podstawie tytułu wykonawczego z 16 września 2019 r. Organ odwoławczy uznał, że zarzuty zostały wniesione po upływie 7-dniowego terminu od doręczenia tytułu wykonawczego, które miało miejsce 9 października 2019 r. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących rozpatrzenia materiału dowodowego, poinformowania strony oraz uzasadnienia pism, twierdząc m.in. że nie otrzymała prawidłowo tytułu wykonawczego i że pisma organów były niespójne i niejasne. Sąd podkreślił, że w niniejszej sprawie zastosowanie mają przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w brzmieniu obowiązującym przed 30 lipca 2020 r., zgodnie z którymi zarzuty wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia tytułu wykonawczego. Ponieważ zarzuty zostały wniesione dopiero 10 października 2024 r., sąd uznał je za wniesione po terminie. Uchybienie terminu stanowiło uzasadnioną przyczynę do odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. w zw. z art. 61 k.p.a., co skutkowało oddaleniem skargi na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że uchybienie terminu do wniesienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym skutkuje odmową wszczęcia postępowania, nawet w sytuacji podnoszenia przez stronę zarzutów dotyczących wadliwości doręczeń lub informowania.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed 30 lipca 2020 r. w zakresie terminu do wniesienia zarzutów, choć zasada odmowy wszczęcia postępowania z powodu uchybienia terminu pozostaje aktualna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zarzut w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego w administracji, wniesiony po upływie 7-dniowego terminu od doręczenia tytułu wykonawczego, może zostać merytorycznie rozpoznany?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut wniesiony po upływie ustawowego terminu nie może być merytorycznie rozpoznany.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w sprawie zastosowanie mają przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w brzmieniu obowiązującym przed 30 lipca 2020 r., zgodnie z którymi termin na wniesienie zarzutów wynosi 7 dni od doręczenia tytułu wykonawczego. Uchybienie temu terminowi stanowi uzasadnioną przyczynę do odmowy wszczęcia postępowania w przedmiocie zarzutów.
Czy odmowa wszczęcia postępowania w przedmiocie zarzutów egzekucyjnych, wniesionych po terminie, jest zgodna z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa wszczęcia postępowania jest zgodna z art. 61a § 1 k.p.a., gdy uchybienie terminu stanowi inną uzasadnioną przyczynę uniemożliwiającą wszczęcie postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wniesienie zarzutów po terminie jest przeszkodą uniemożliwiającą merytoryczną ocenę ich zasadności, co stanowi uzasadnioną przyczynę do odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Przepisy (19)
Główne
u.p.e.a. art. 27 § § 1 pkt 9
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W brzmieniu obowiązującym do 30 lipca 2020 r., stanowił o 7-dniowym terminie do zgłoszenia zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego od dnia doręczenia tytułu wykonawczego.
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Stanowi o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi, gdy zaskarżony akt odpowiada prawu.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wspomniana w kontekście odmowy wszczęcia postępowania w trybie art. 61a k.p.a.
u.p.e.a. art. 33 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wspomniany w kontekście terminu do złożenia zarzutów.
u.p.e.a. art. 33 § § 5 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy aktualnego stanu prawnego, ale nie miał zastosowania w sprawie z uwagi na regulacje przejściowe.
k.p.a. art. 61 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje wszczęcie postępowania na żądanie strony lub z urzędu.
k.p.a. art. 61a § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje prawo do zażalenia na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia w skardze dotyczący niewyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia w skardze dotyczący niewyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia w skardze dotyczący niewyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 78 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia w skardze dotyczący niewyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia w skardze dotyczący dowolnej oceny materiału dowodowego.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia w skardze dotyczący nienależytego poinformowania skarżącej.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia w skardze dotyczący nienależytego uzasadnienia pism.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia aktu w przypadku naruszenia prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia aktu w przypadku naruszenia prawa procesowego.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego zostały wniesione po upływie ustawowego terminu 7 dni od doręczenia tytułu wykonawczego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących rozpatrzenia materiału dowodowego, poinformowania strony i uzasadnienia pism. • Niewłaściwe doręczenie tytułu wykonawczego. • Niespójność i brak jasności w pismach organów egzekucyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Zasadniczą kwestią w tej sprawie jest to, czy zarzut w sprawie egzekucji administracyjnej [...] został wniesiony przez Skarżącą w terminie. • Uchybienie terminu do wniesienia zarzutów winno natomiast skutkować odmową wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. w zw. z art. 61 k.p.a. • Jest to "inna uzasadniona przyczyna", o której mowa w art. 61 a § 1 k.p.a.
Skład orzekający
Zbigniew Romała
przewodniczący
Irena Wesołowska
sprawozdawca
Elżbieta Rischka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że uchybienie terminu do wniesienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym skutkuje odmową wszczęcia postępowania, nawet w sytuacji podnoszenia przez stronę zarzutów dotyczących wadliwości doręczeń lub informowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed 30 lipca 2020 r. w zakresie terminu do wniesienia zarzutów, choć zasada odmowy wszczęcia postępowania z powodu uchybienia terminu pozostaje aktualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w egzekucji administracyjnej – terminu na wniesienie zarzutów. Choć fakty są typowe dla tego typu spraw, interpretacja przepisów przejściowych i zastosowanie art. 61a k.p.a. są istotne dla praktyków.
“Egzekucja administracyjna: Czy spóźnione zarzuty mają szansę?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.