Orzeczenie · 2025-07-16

I SA/Łd 12/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi

Miejsce

Łódź

Data

2025-07-16

NSAAdministracyjneŚredniawsa

postępowanie egzekucyjneczynność egzekucyjnadoręczeniefikcja doręczeniatytuł wykonawczyprawo administracyjneZUSświadczenia emerytalnerenta socjalnaskarga

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi R. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Pabianicach oddalające skargę na czynność egzekucyjną. Skarżący podnosił, że nie doręczono mu odpisu tytułu wykonawczego w sposób zgodny z prawem, co pozbawiło go możliwości obrony. Organ egzekucyjny dokonał zajęcia świadczeń z zaopatrzenia emerytalnego i ubezpieczenia społecznego oraz renty socjalnej. Sąd administracyjny, analizując akta sprawy, stwierdził, że odpis tytułu wykonawczego został doręczony skarżącemu 22 marca 2022 r. w trybie art. 44 k.p.a. na adres wskazany przez niego jako właściwy do doręczeń. Pomimo zwrotu przesyłki, poczta dokonała odpowiednich adnotacji, co pozwoliło na przyjęcie skuteczności doręczenia w trybie fikcji doręczenia. Sąd uznał, że czynność egzekucyjna została dokonana z zachowaniem przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, a zarzut niedoręczenia tytułu wykonawczego nie zasługiwał na uwzględnienie. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Potwierdzenie skuteczności fikcji doręczenia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zwłaszcza gdy adres był wskazany jako właściwy.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia odpisu tytułu wykonawczego i nie wyłącza możliwości kwestionowania innych aspektów postępowania egzekucyjnego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy doręczenie odpisu tytułu wykonawczego w trybie fikcji doręczenia, zgodnie z art. 44 k.p.a., jest skuteczne w postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, doręczenie odpisu tytułu wykonawczego w trybie fikcji doręczenia jest skuteczne, jeśli zostało dokonane na adres wskazany przez zobowiązanego jako właściwy do doręczeń, a przesyłka zawierała odpowiednie adnotacje poczty.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepisy k.p.a. dotyczące doręczeń, w tym fikcji doręczenia, stosuje się do doręczeń w postępowaniu egzekucyjnym w administracji na mocy art. 18 u.p.e.a. Skoro adres był wskazany jako właściwy, a przesyłka została prawidłowo awizowana i zwrócona z adnotacjami poczty, doręczenie uznano za skuteczne.

Czy skarga na czynność egzekucyjną może być podstawą do kwestionowania zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego lub prawidłowości jego prowadzenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, kognicja organów w postępowaniu skargowym na czynność egzekucyjną jest ograniczona do badania zgodności z prawem i prawidłowości dokonanych przez organ egzekucyjny czynności egzekucyjnych, a nie do oceny zasadności wszczęcia postępowania czy jego prowadzenia.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym postępowanie na podstawie art. 54 u.p.e.a. obejmuje wyłącznie czynności egzekucyjne, a nie ocenę zasadności wszczęcia czy prowadzenia egzekucji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Sąd oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej utrzymujące w mocy postanowienie o oddaleniu skargi na czynność egzekucyjną.

Przepisy (14)

Główne

u.p.e.a. art. 54 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 79 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 79 § 4

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Pomocnicze

k.p.a. art. 44

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 39

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 49

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 42

Kodeks postępowania administracyjnego

P.u.s.a. art. 1 § 1

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

P.u.s.a. art. 1 § 2

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 3 § 1