Orzeczenie · 2026-01-27

I SA/Bd 578/25Uchylenie interpretacji VAT dyrektor kis

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy

Miejsce

Bydgoszcz

Data

2026-01-27

NSAPodatkoweWysokawsa

VATinterpretacja podatkowazwolnienie z VATpożyczkispółka celowaśrodki UEzarządzanie finansamiwindykacjaorzecznictwo NSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Spółka celowa, której jedynym udziałowcem jest Województwo Kujawsko-Pomorskie, wniosła o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej w zakresie opodatkowania i zwolnienia z VAT usług udzielania pożyczek dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w ramach projektu współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Spółka, działając we własnym imieniu i na własny rachunek, ustanawiała instrument finansowy (Fundusz Pożyczkowy) i udzielała pożyczek Ostatecznym Odbiorcom. Wnioskodawca stał na stanowisku, że wszystkie czynności związane z udzielaniem i zarządzaniem tymi pożyczkami są zwolnione z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 38 ustawy o VAT. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (KIS) uznał, że czynności stricte związane z udzielaniem finansowania są zwolnione, jednakże zakwestionował zwolnienie dla szeregu innych czynności, takich jak ustanowienie funduszu, zapewnienie wsparcia administracyjnego, prowadzenie rachunków bankowych, działania kontrolne, monitoring oraz windykacja spłat pożyczek. Organ uznał te ostatnie za wyłączone z mocy art. 43 ust. 15 ustawy o VAT (czynności ściągania długów). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił zaskarżoną interpretację. Sąd uznał, że organ naruszył zasadę prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych (art. 121 § 1 O.p.) poprzez brak odniesienia się do kluczowego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA), w tym wyroku z dnia 25 czerwca 2014 r. (sygn. akt I FSK 1136/13), który stanowił podstawę argumentacji spółki w kwestii kwalifikacji czynności windykacyjnych jako zarządzania pożyczkami przez pożyczkodawcę, podlegającego zwolnieniu. Sąd podkreślił, że organ nie może ignorować jednolitej linii orzeczniczej, zwłaszcza gdy podatnik powołuje się na konkretne wyroki. Sąd nie podzielił zarzutów dotyczących braku wyczerpującego przedstawienia stanu faktycznego czy zniekształcenia stanu faktycznego przez organ, ale uznał, że brak odniesienia się do orzecznictwa NSA miał istotny wpływ na wynik sprawy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Kwalifikacja prawnopodatkowa czynności związanych z udzielaniem i zarządzaniem pożyczkami przez podmioty realizujące projekty finansowane ze środków UE, w szczególności w kontekście zwolnienia z VAT i wyłączeń z tego zwolnienia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji spółki celowej realizującej projekt z funduszy UE; wymaga analizy konkretnych umów i zakresu czynności.

Zagadnienia prawne (3)

Czy czynności wykonywane przez spółkę celową w ramach umowy o zarządzanie funduszem pożyczkowym, w tym udzielanie pożyczek i czynności z nimi związane (np. monitoring, windykacja), podlegają opodatkowaniu VAT?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Czynności te stanowią odpłatne świadczenie usług podlegające opodatkowaniu VAT.

Uzasadnienie

Sąd potwierdził stanowisko wnioskodawcy i organu, że opisane czynności stanowią świadczenie usług podlegające opodatkowaniu VAT.

Czy czynności wykonywane przez spółkę celową w ramach umowy o zarządzanie funduszem pożyczkowym są zwolnione z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 38 ustawy o VAT?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Częściowo tak, częściowo nie. Zwolnieniem objęte są czynności stricte związane z udzielaniem pożyczek i zarządzaniem nimi przez pożyczkodawcę, natomiast czynności takie jak ustanowienie funduszu, wsparcie administracyjne czy windykacja mogą nie podlegać zwolnieniu.

Uzasadnienie

Sąd uchylił interpretację organu, wskazując na jego błąd w braku odniesienia się do orzecznictwa NSA dotyczącego kwalifikacji czynności windykacyjnych jako zarządzania pożyczkami przez pożyczkodawcę, które powinno podlegać zwolnieniu. Organ błędnie wyłączył te czynności z mocy art. 43 ust. 15 ustawy o VAT.

Czy czynności związane z windykacją należności z tytułu udzielonych pożyczek, wykonywane przez pożyczkodawcę we własnym imieniu i na własny rachunek, stanowią 'ściąganie długów' w rozumieniu art. 43 ust. 15 ustawy o VAT, wyłączające zwolnienie z art. 43 ust. 1 pkt 38 ustawy o VAT?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Niekoniecznie. Jeśli czynności monitujące dotyczące udzielonej pożyczki wykonuje pożyczkodawca we własnym zakresie, nie korzystając z usług podmiotów trzecich, nie można ich zaliczyć do 'usług ściągania długów' w rozumieniu art. 43 ust. 15 pkt 1 u.p.t.u. i powinny podlegać zwolnieniu jako zarządzanie pożyczkami.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że organ nie odniósł się do wyroku NSA z dnia 25 czerwca 2014 r. (sygn. akt I FSK 1136/13), który potwierdza, że samodzielne czynności windykacyjne pożyczkodawcy nie wyłączają zwolnienia z VAT.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej.

Przepisy (17)

Główne

u.p.t.u. art. 43 § 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Zwolnienie od podatku VAT.

u.p.t.u. art. 43 § 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Zwolnienie od podatku VAT dla usług udzielania kredytów lub pożyczek pieniężnych oraz usług pośrednictwa i zarządzania nimi.

u.p.t.u. art. 5 § 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Przedmiot opodatkowania podatkiem od towarów i usług.

u.p.t.u. art. 8 § 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Definicja odpłatnego świadczenia usług.

Pomocnicze

O.p. art. 121 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.

O.p. art. 14h

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej do interpretacji indywidualnych.

O.p. art. 14c § 1 i 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Wymogi dotyczące uzasadnienia interpretacji indywidualnej.

O.p. art. 14b § 3

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Obowiązek wyczerpującego przedstawienia stanu faktycznego i stanowiska wnioskodawcy.

u.p.t.u. art. 43 § 15

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Wyłączenie ze zwolnienia czynności ściągania długów, w tym factoringu.

p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4a