I SA/Bd 373/20Oddalenie skargi na zajęcie wierzytelności podatkowej 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. F. Z. S. O. i R. Sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji o oddaleniu skargi na czynność egzekucyjną polegającą na zajęciu wierzytelności z tytułu nadpłaty lub zwrotu podatku. Postępowanie egzekucyjne prowadzone było przez Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w T. wobec majątku Spółki z tytułu zaległości składkowych. Spółka zarzucała, że większość należności jest przedawniona, a podejmowane czynności egzekucyjne są nieskuteczne z powodu braku majątku. Ponadto, Spółka kwestionowała skuteczność samego zajęcia wierzytelności z tytułu nadpłaty lub zwrotu podatku, twierdząc, że taka wierzytelność jej nie przysługuje. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, rozpoznając skargę, podkreślił, że skarga na czynności egzekucyjne (art. 54 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji – u.p.e.a.) ma charakter subsydiarny i dotyczy wyłącznie kwestii formalnoprawnych związanych z przebiegiem postępowania egzekucyjnego oraz czynności faktycznych i prawnych podejmowanych przez organ egzekucyjny. Sąd zaznaczył, że zarzuty dotyczące przedawnienia należności lub braku majątku nie mogą być przedmiotem skargi na czynności egzekucyjne, lecz powinny być podnoszone w ramach zarzutów na postępowanie egzekucyjne (art. 33 u.p.e.a.). Sąd uznał, że czynność zajęcia wierzytelności z tytułu nadpłaty lub zwrotu podatku została dokonana zgodnie z przepisami, w tym art. 89 i 89a u.p.e.a., które dopuszczają zajęcie wierzytelności przyszłych. Sąd oddalił skargę, uznając ją za niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądu administracyjnego w postępowaniu ze skargi na czynność egzekucyjną w administracji, w szczególności wyłączenie zarzutów materialnoprawnych, takich jak przedawnienie.
Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i relacji między skargą na czynność egzekucyjną a zarzutami na postępowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na czynność egzekucyjną może obejmować zarzuty przedawnienia należności lub braku majątku zobowiązanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynności egzekucyjne dotyczy wyłącznie kwestii formalnoprawnych związanych z przebiegiem postępowania egzekucyjnego i czynnościami technicznymi lub wykonawczymi. Zarzuty przedawnienia lub braku majątku powinny być podnoszone w ramach zarzutów na postępowanie egzekucyjne.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym skarga na czynności egzekucyjne jest subsydiarna i nie może zastępować innych środków zaskarżenia, takich jak zarzuty na postępowanie egzekucyjne. Kwestie materialnoprawne, jak przedawnienie, nie podlegają ocenie w ramach skargi na czynność egzekucyjną.
Czy zajęcie wierzytelności z tytułu nadpłaty lub zwrotu podatku jest skuteczne, jeśli wierzytelność ta nie powstała w momencie zajęcia, ale może powstać w przyszłości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zajęcie wierzytelności z tytułu nadpłaty lub zwrotu podatku obejmuje również wierzytelności przyszłe, powstałe w ciągu roku od dnia dokonania zajęcia.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na art. 89a § 1 u.p.e.a., który stanowi, że takie zajęcie obejmuje wierzytelności przyszłe. Fakt, że wierzytelność nie istniała w momencie zajęcia, nie stanowi przeszkody do prawidłowego dokonania tej czynności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa prawo zobowiązanego do wniesienia skargi na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego lub egzekutora oraz skargi na przewlekłość postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 89 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje sposób dokonywania zajęcia wierzytelności pieniężnej innej niż określona w art. 72-85.
u.p.e.a. art. 89a § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Stanowi, że zajęcie wierzytelności z tytułu nadpłaty lub zwrotu podatku obejmuje także wierzytelności przyszłe.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy uchylenia aktu administracyjnego przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli uzna ją za niezasadną.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 1a § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definiuje czynności egzekucyjne jako wszelkie podejmowane przez organ egzekucyjny działania zmierzające do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa podstawy do wniesienia zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego, w tym przedawnienie należności.
u.p.e.a. art. 54 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy zarzutu braku wzięcia pod uwagę faktu, że dalsza realizacja środka egzekucyjnego nie doprowadzi do wyegzekwowania środków pieniężnych przewyższających koszty egzekucyjne.
u.p.e.a. art. 54b § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy sytuacji, gdy organ egzekucyjny nie uchyla czynności egzekucyjnej, mimo że jej realizacja nie doprowadzi do wyegzekwowania środków pieniężnych przewyższających koszty egzekucyjne.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Nakazuje organom wyjaśnienie zasadności przesłanek, którymi kierują się przy załatwianiu sprawy.
k.p.a. art. 12 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Nakazuje działać w sprawie wnikliwie i zgodnie z prawem.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy uzasadnienia decyzji administracyjnych.
Ustawa o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw art. 29
Określa datę wejścia w życie przepisów nowelizujących ustawę o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wzorów dokumentów stosowanych w egzekucji należności pieniężnych
Określa wzory dokumentów stosowanych w egzekucji należności pieniężnych, w tym zawiadomienia o zajęciu wierzytelności.
u.p.d.o.f.
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
Podstawa prawna dotycząca rozliczeń podatkowych.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut przedawnienia należności objętych tytułami wykonawczymi. • Zarzut nieskuteczności czynności egzekucyjnych z powodu braku majątku po stronie spółki. • Zarzut nieskuteczności zajęcia wierzytelności z tytułu nadpłaty lub zwrotu podatku z powodu braku takiej wierzytelności. • Zarzut naruszenia art. 54b § 2 pkt 1 lit. b u.p.e.a. przez organ egzekucyjny. • Zarzut naruszenia art. 11, 12 § 1 i 107 § 3 k.p.a. poprzez pominięcie kwestii wyjaśnienia biegu przedawnienia.
Godne uwagi sformułowania
skarga na czynności egzekucyjne [...] stanowi samoistną instytucję postępowania egzekucyjnego. • skarga w tym trybie przysługuje na dokonane przez organ egzekucyjny czynności natury wykonawczej, czy czynności faktyczne podejmowane już w toku prowadzonej egzekucji [...] a także na wydawane w toku egzekucji akty, na które nie przysługuje inny środek zaskarżenia. • W ramach skargi na czynności egzekucyjne nie mogą być również podnoszone kwestie związane z przedawnieniem dochodzonych należności.
Skład orzekający
Halina Adamczewska-Wasilewicz
przewodniczący
Urszula Wiśniewska
sędzia
Tomasz Wójcik
sędzia-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądu administracyjnego w postępowaniu ze skargi na czynność egzekucyjną w administracji, w szczególności wyłączenie zarzutów materialnoprawnych, takich jak przedawnienie."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i relacji między skargą na czynność egzekucyjną a zarzutami na postępowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnych kwestii proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, co jest ważne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Proceduralne pułapki w egzekucji administracyjnej: kiedy skarga na czynność nie wystarczy?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.