I OSK 772/24Oddalenie skargi kasacyjnej wznowienie postępowania 36
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił jej skargę na postanowienie Ministra Rozwoju i Technologii odmawiające wznowienia postępowania administracyjnego. Skarżąca kasacyjnie zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 174 pkt 2 p.p.s.a. i art. 183 § 2 pkt 5 p.p.s.a., twierdząc, że została pozbawiona możliwości obrony swoich praw poprzez rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, mimo jej wniosku o rozprawę jawną. Zarzuciła również naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym art. 145 § 1 k.p.a., wskazując na sprzeczność między wyrokiem WSA a postanowieniami Ministra. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, zgodnie z art. 119 pkt 3 p.p.s.a., jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia prawa do obrony ani art. 45 Konstytucji RP, zwłaszcza gdy strona miała możliwość pisemnego zajęcia stanowiska. Sąd podkreślił, że postępowanie uproszczone ma na celu przyspieszenie procedur bez pozbawiania strony uprawnień procesowych. Odnosząc się do zarzutów prawa materialnego, NSA stwierdził, że WSA prawidłowo ocenił odmowę wznowienia postępowania, wskazując, że zgodnie z art. 145 § 1 k.p.a. wznowienie postępowania jest możliwe tylko w sprawie zakończonej decyzją ostateczną, a w tej sprawie nie było takiej decyzji. Różnica w ocenie prawnej sposobu zakończenia postępowania między organem a sądem pierwszej instancji nie czyniła wyroku wadliwym, ponieważ WSA nie stwierdził naruszeń prawa mających istotny wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących trybu uproszczonego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz warunków wznowienia postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wznowienia postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rozpoznanie sprawy administracyjnej w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, wbrew wnioskowi strony o rozpoznanie na rozprawie jawnej, stanowi naruszenie prawa do obrony i prawa do sprawiedliwego procesu (art. 45 Konstytucji RP)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym nie stanowi naruszenia prawa do obrony ani prawa do sprawiedliwego procesu, jeśli strona miała możliwość pisemnego zajęcia stanowiska i przedstawienia swoich argumentów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że tryb uproszczony, uregulowany w art. 119 pkt 3 p.p.s.a., ma na celu przyspieszenie postępowania i nie pozbawia strony uprawnień procesowych. Strona ma możliwość pisemnego przedstawienia swojego stanowiska, a sprawa jest rozpoznawana przez sąd w składzie trzech sędziów, co zapewnia należytą ochronę jej praw.
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny prawidłowo ocenił odmowę wznowienia postępowania administracyjnego, jeśli skarżąca kasacyjnie podnosiła wadliwość postanowień organu dotyczących umorzenia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, WSA prawidłowo ocenił odmowę wznowienia postępowania, ponieważ zgodnie z art. 145 § 1 k.p.a. wznowienie postępowania jest możliwe tylko w sprawie zakończonej decyzją ostateczną, a w tej sprawie nie było takiej decyzji.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że WSA oceniał prawidłowość odmowy wznowienia postępowania, a nie prawidłowość umorzenia postępowania. Ponieważ nie było decyzji ostatecznej kończącej postępowanie nieważnościowe, odmowa wznowienia była uzasadniona. Różnica w ocenie prawnej sposobu zakończenia postępowania między organem a sądem pierwszej instancji nie miała wpływu na prawidłowość wyroku, gdyż sąd nie stwierdził naruszeń prawa mających istotny wpływ na wynik sprawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 145 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wznowienie postępowania administracyjnego jest możliwe tylko w sprawie zakończonej decyzją ostateczną.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego art. 2 § ust. 2
p.p.s.a. art. 193 § zdanie 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym. • Naruszenie prawa materialnego przez utrzymanie w mocy postanowień organu wydanych z naruszeniem prawa. • Naruszenie art. 45 Konstytucji RP poprzez pozbawienie strony możliwości obrony praw.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw do jej uwzględnienia, zatem podlega oddaleniu. • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę tylko w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod rozwagę jedynie nieważność postępowania. • Rozpoznanie sprawy przez sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym we wskazanych okolicznościach nie jest uzależnione od woli skarżącego. • Postępowanie uproszczone nie stanowi niedopuszczalnego ograniczania prawa do sądu, lecz stanowi jedynie element skracania i przyśpieszania procedur sądowych bez pozbawienia strony należnych uprawnień procesowych. • Wznowienie postępowania administracyjnego jest jednym z trybów nadzwyczajnych postępowania administracyjnego, który pozwala na wyeliminowanie z obrotu prawnego ostatecznej decyzji. • W przypadku umorzenia postępowania z mocy prawa na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. poz. 1491) właściwym postępowaniem organu jest wydanie decyzji deklaratoryjnej o umorzeniu z mocy prawa postępowania nieważnościowego.
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący
Aleksandra Łaskarzewska
sędzia NSA
Joanna Skiba
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących trybu uproszczonego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz warunków wznowienia postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wznowienia postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z prawem do sądu i trybem uproszczonym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy sąd może rozpoznać sprawę bez rozprawy, nawet jeśli tego nie chcesz? NSA wyjaśnia granice trybu uproszczonego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.