I OSK 762/24Oddalenie skargi kasacyjnej opłata rodzina zastępcza
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Z. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile w przedmiocie opłaty za pobyt małoletniego w rodzinie zastępczej. Skarżący kasacyjnie zarzucił Sądowi I instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 2, art. 151, art. 141 § 4, art. 156, art. 73, art. 74, art. 8 i art. 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Kodeksu postępowania administracyjnego. Zarzuty obejmowały m.in. brak możliwości zapoznania się z aktami w formie elektronicznej, niewydanie postanowienia o odmowie dostępu do akt, naruszenie zasady zaufania do organów oraz brak wyczerpującego ustosunkowania się do zarzutów strony w uzasadnieniu wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty za nieuzasadnione i wadliwie skonstruowane. Sąd podkreślił, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania muszą być precyzyjnie sformułowane, a przepisy wynikowe (jak art. 151 p.p.s.a.) nie mogą samodzielnie stanowić podstawy zaskarżenia. Wskazano również, że zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. przez sąd administracyjny są chybione, a w przypadku zarzutów dotyczących dostępu do akt, pismo skarżącego wpłynęło po wydaniu decyzji przez organ I instancji, a ewentualne uchybienie nie miało wpływu na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi dotyczące prawidłowego formułowania zarzutów skargi kasacyjnej, zwłaszcza w zakresie naruszenia przepisów postępowania oraz zasady związania NSA granicami skargi.
Dotyczy specyfiki postępowania kasacyjnego w sprawach sądowoadministracyjnych i sposobu formułowania zarzutów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd I instancji, w tym brak możliwości zapoznania się z aktami sprawy w formie elektronicznej i wadliwość uzasadnienia, może stanowić skuteczną podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania, jeśli są wadliwie skonstruowane lub nie wykazują istotnego wpływu na wynik sprawy, nie mogą stanowić podstawy skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Sąd kasacyjny uznał, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania były wadliwie skonstruowane, nieprecyzyjne i nie wykazały istotnego wpływu na wynik sprawy. Podkreślono wymogi dotyczące prawidłowego formułowania podstaw kasacyjnych.
Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (np. dotyczące dostępu do akt) mogą być bezpośrednio naruszone przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sądy administracyjne nie stosują wprost przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, a zatem nie mogą ich naruszyć w rozumieniu przepisów procesowych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że sądy administracyjne nie stosują bezpośrednio przepisów k.p.a., co czyni zarzuty naruszenia tych przepisów przez sąd I instancji chybionymi.
Czy wadliwe skonstruowanie zarzutów skargi kasacyjnej uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwie skonstruowane zarzuty skargi kasacyjnej, które nie precyzują naruszonych przepisów lub nie wykazują ich wpływu na wynik sprawy, uniemożliwiają merytoryczne rozpoznanie sprawy przez NSA.
Uzasadnienie
Zasada związania NSA granicami skargi kasacyjnej (art. 183 § 1 p.p.s.a.) oznacza, że sąd jest zobowiązany rozpoznać sprawę jedynie w zakresie wyznaczonym przez prawidłowo sformułowane zarzuty.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada związania Naczelnego Sądu Administracyjnego podstawami i granicami zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis wynikowy, który nie może samodzielnie stanowić podstawy zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis wynikowy, który nie może samodzielnie stanowić podstawy zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definiuje pojęcie sprawy sądowoadministracyjnej.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wymogi uzasadnienia wyroku. Naruszenie możliwe, gdy uzasadnienie nie pozwala ustalić przesłanek orzekania lub jest niekompletne.
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przypadki, w których NSA działa z urzędu (np. nieważność postępowania).
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub postępowania.
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy merytorycznego rozpoznania zarzutów skargi.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres uzasadnienia wyroku oddalającego skargę kasacyjną.
k.p.a. art. 156
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący rażącego naruszenia prawa, który nie może być samodzielnie naruszony przez sąd administracyjny.
k.p.a. art. 73 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący dostępu do akt, który nie może być bezpośrednio naruszony przez sąd administracyjny.
k.p.a. art. 14 § § 1c
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący formy akt, który nie może być bezpośrednio naruszony przez sąd administracyjny.
k.p.a. art. 74 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący postanowienia o odmowie dostępu do akt, który nie może być bezpośrednio naruszony przez sąd administracyjny.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zaufania do organów, która nie może być bezpośrednio naruszona przez sąd administracyjny.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasady postępowania administracyjnego, które nie mogą być bezpośrednio naruszone przez sąd administracyjny.
Dz.U. 2026 poz 143 art. 184
Nieznany akt prawny, prawdopodobnie błąd w tekście źródłowym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania były wadliwie skonstruowane i nieprecyzyjne. • Przepisy k.p.a. nie mogą być bezpośrednio naruszone przez sąd administracyjny. • Ewentualne uchybienia organu w zakresie dostępu do akt nie miały wpływu na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 2 oraz 151 p.p.s.a. w zw. z art. 1 i art. 3 § 1 p.p.s.a. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 156 k.p.a. • Naruszenie art. 73 § 1 i 3 k.p.a. w zw. z art. 14 § 1c k.p.a. • Naruszenie art. 74 § 2 k.p.a. • Naruszenie art. 8 k.p.a. • Naruszenie art. 7 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Systemowe odczytanie art. 176 i art. 183 powołanej ustawy prowadzi do wniosku, że Naczelny Sąd Administracyjny nie może rozpoznać merytorycznie zarzutów skargi, które zostały wadliwie skonstruowane. • Błędnej oceny okoliczności faktycznych, czy też wadliwości argumentacji dotyczącej wykładni lub zastosowania prawa materialnego, nie można utożsamiać z brakami uzasadnienia wyroku. • Sądy administracyjne nie stosują wprost przepisów powołanej ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego. W konsekwencji Sąd I instancji nie mógł ich naruszyć.
Skład orzekający
Karol Kiczka
przewodniczący
Krzysztof Sobieralski
członek
Piotr Niczyporuk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi dotyczące prawidłowego formułowania zarzutów skargi kasacyjnej, zwłaszcza w zakresie naruszenia przepisów postępowania oraz zasady związania NSA granicami skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania kasacyjnego w sprawach sądowoadministracyjnych i sposobu formułowania zarzutów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie praktyczne dla prawników procesowych, ale jej stan faktyczny i kwestie prawne są dość rutynowe. Nacisk położony jest na formalne aspekty skargi kasacyjnej.
“Wadliwe zarzuty skargi kasacyjnej: jak nie przegrać sprawy przed NSA z powodu błędów formalnych?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.