Orzeczenie · 2016-12-02

I OSK 652/15Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego spółka jawna 14

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2016-12-02

NSANieruchomościWysokansa

nieruchomościużytkowanie wieczysteprawo własnościspółka jawnaustawa o przekształceniusąd administracyjnyskarga kasacyjna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który uchylił decyzję administracyjną odmawiającą przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności na rzecz spółki jawnej. Spółka wystąpiła z wnioskiem o przekształcenie, jednak Prezydent Miasta Sosnowca odmówił, wskazując, że ustawa o przekształceniu nie obejmuje spółek handlowych, w których Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego jest podmiotem dominującym. Wojewoda Śląski utrzymał decyzję w mocy, argumentując, że spółka jawna nie jest ani osobą fizyczną, ani prawną, a zatem nie spełnia przesłanek podmiotowych ustawy. WSA w Gliwicach uchylił decyzję Wojewody, opierając się na wykładni systemowej i celowościowej, która miała obejmować spółki osobowe jako podmioty zdolne do nabywania praw na równi z osobami prawnymi. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za uzasadnioną. Sąd podkreślił, że literalna wykładnia art. 1 ust. 1 ustawy o przekształceniu wyraźnie wymienia jedynie osoby fizyczne i prawne jako uprawnione do przekształcenia. NSA odrzucił argumentację WSA o możliwości stosowania wykładni rozszerzającej, wskazując na potrzebę ścisłego rozumienia przepisów w sprawach dotyczących własności. Sąd powołał się również na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 marca 2015 r. (sygn. akt K 29/13), który orzekł o niezgodności z Konstytucją przepisów ustawy w zakresie, w jakim przyznawały uprawnienie do przekształcenia osobom, które nie miały tego uprawnienia w dniu wejścia w życie nowelizacji. NSA uznał, że skoro spółki prawa handlowego nie posiadały uprawnienia do przekształcenia, to tym bardziej nie posiadały go spółki jawne. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i oddalił skargę spółki, uznając decyzję organu o odmowie przekształcenia za prawidłową.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, w szczególności w zakresie podmiotów uprawnionych do skorzystania z tej procedury, a także dopuszczalności wykładni rozszerzającej przepisów dotyczących własności.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania decyzji administracyjnych i wyroku WSA. Wyrok TK K 29/13 wpłynął na dalsze obowiązywanie przepisów.

Zagadnienia prawne (1)

Czy spółka jawna, jako jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, jest uprawniona do wystąpienia z wnioskiem o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności na podstawie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, spółka jawna nie jest uprawniona do wystąpienia z wnioskiem o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.

Uzasadnienie

Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w art. 1 ust. 1 w sposób jednoznaczny wymienia jedynie osoby fizyczne i prawne jako podmioty uprawnione. Literalna wykładnia przepisów wyklucza spółki osobowe z kręgu tych podmiotów. Stosowanie art. 331 Kodeksu cywilnego w celu rozszerzającej interpretacji jest niedopuszczalne w sprawach dotyczących własności, a także z uwagi na wyrok Trybunału Konstytucyjnego K 29/13.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i oddalił skargę Wojewody Śląskiego.

Przepisy (19)

Główne

ppuw art. 1 § ust. 1

Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

Przepis ten przyznaje uprawnienie do przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności wyłącznie osobom fizycznym i prawnym. Spółki jawne nie są objęte tym przepisem.

Pomocnicze

ppuw art. 1 § ust. 1b pkt 2

Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

ppuw art. 3 § ust. 1 pkt 1

Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

k.s.h. art. 8 § § 1

Kodeks spółek handlowych

Przepis nadaje spółkom osobowym zdolność prawną, zdolność do czynności prawnych oraz zdolność sądową.

k.c. art. 331 § § 1

Kodeks cywilny

Nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów o osobach prawnych do jednostek organizacyjnych, którym ustawa przyznaje zdolność prawną. Sąd uznał, że nie można stosować tego przepisu w celu rozszerzającej wykładni art. 1 ppuw.

p.u.s.a. art. 1 § § 2

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 3 § § 1