I OSK 323/25Oddalenie skargi kasacyjnej świadczenie pielęgnacyjne 10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M.M. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 151 P.p.s.a. w zw. z art. 77 § 1 i art. 84 § 1 K.p.a., wskazując na brak ustalenia przez biegłego kardiologa czasookresu opieki nad zmarłą żoną oraz niemożności podjęcia zatrudnienia. NSA podkreślił, że powołanie biegłego na podstawie art. 84 § 1 K.p.a. jest fakultatywne i zależy od uznania organu, chyba że stopień skomplikowania sprawy tego bezwzględnie wymaga. W ocenie NSA, skarżący nie wykazał, że zakres opieki nad żoną uniemożliwiał mu podjęcie zatrudnienia. Ustalono, że żona była samodzielna w podstawowych czynnościach życiowych, a czynności wykonywane przez skarżącego miały charakter prowadzenia gospodarstwa domowego, które mogą być realizowane przez osobę aktywną zawodowo. Brak było również szczególnej potrzeby kardiologicznej wymagającej stałej obecności opiekuna. NSA stwierdził, że skarżący nie wykazał istnienia związku przyczynowego między zarzucanymi uchybieniami a wynikiem sprawy, a opinia biegłego była zbędna. W związku z tym, na podstawie art. 184 P.p.s.a., skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących fakultatywności powoływania biegłych w postępowaniu administracyjnym oraz oceny czynności opiekuńczych w kontekście prawa do świadczeń rodzinnych i możliwości podjęcia zatrudnienia.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i oceny okoliczności indywidualnej sprawy, choć zawiera ogólne zasady interpretacyjne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak opinii biegłego kardiologa w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego, dotyczącej oceny czasookresu opieki i niemożności podjęcia zatrudnienia przez opiekuna, stanowi naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, powołanie biegłego jest fakultatywne, a ustalenia faktyczne dotyczące samodzielności osoby chorej i charakteru czynności opiekuna nie wymagały wiedzy specjalistycznej.
Uzasadnienie
NSA uznał, że powołanie biegłego na podstawie art. 84 § 1 K.p.a. jest fakultatywne. W niniejszej sprawie, biorąc pod uwagę ustalenia faktyczne dotyczące samodzielności żony skarżącego w podstawowych czynnościach życiowych oraz charakter czynności wykonywanych przez skarżącego jako prowadzenie gospodarstwa domowego, nie było konieczne powoływanie biegłego kardiologa do oceny czasookresu opieki czy wpływu tej opieki na możliwość podjęcia zatrudnienia.
Czy czynności związane z prowadzeniem gospodarstwa domowego (zakupy, przygotowywanie posiłków, sprzątanie) mogą być wykonywane przez osobę aktywną zawodowo i czy ich wykonywanie w ramach opieki nad współmałżonkiem wyklucza możliwość podjęcia zatrudnienia w rozumieniu ustawy o świadczeniach rodzinnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynności te mają charakter uniwersalny i mogą być realizowane w czasie wolnym od pracy, nie wykluczając możliwości podjęcia zatrudnienia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że czynności takie jak robienie zakupów, przygotowywanie posiłków czy sprzątanie, nawet jeśli wykonywane na rzecz chorego współmałżonka, mają charakter uniwersalny i mogą być realizowane przez osobę aktywną zawodowo, w tym w czasie wolnym od pracy. Nie świadczą one o konieczności stałej obecności opiekuna i nie wykluczają obiektywnie możliwości podjęcia zatrudnienia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
u.ś.r. art. 17 § 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
P.p.s.a. art. 174 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 84 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 141 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania w postaci art. 151 P.p.s.a. w związku z art. 77 § 1 oraz art. 84 § 1 K.p.a. poprzez oddalenie skargi, podczas gdy zaskarżona decyzja Kolegium była obciążona błędami proceduralnymi, a to: nieustaleniem przez biegłego kardiologa ewentualnie pielęgniarki o specjalności kardiologa czasookresu dobowego, a co za tym idzie stałości lub długotrwałości opieki lub pomocy świadczonej przez M.M. jego zmarłej żonie G.M. oraz obiektywnej niemożności podjęcia przez niego zatrudnienia w związku ze sprawowaną opieką.
Godne uwagi sformułowania
powołanie biegłego na podstawie art. 84 § 1 K.p.a. ma charakter fakultatywny i zależy od uznania organu • czynności te mogą być realizowane także przez osobę aktywną zawodowo, gdyż mają one charakter uniwersalny • brak jest obowiązku po stronie organu powoływania biegłych, którzy zweryfikowaliby jego stanowisko i wyniki ustaleń w sprawie • skarżący kasacyjny nie zdołał podważyć dokonanej w sprawie oceny, że to nie zakres opieki sprawowanej nad żoną był przyczyną niepodejmowania przez niego zatrudnienia lub rezygnacji z zatrudnienia.
Skład orzekający
Piotr Przybysz
przewodniczący
Krzysztof Sobieralski
sprawozdawca
Jolanta Górska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących fakultatywności powoływania biegłych w postępowaniu administracyjnym oraz oceny czynności opiekuńczych w kontekście prawa do świadczeń rodzinnych i możliwości podjęcia zatrudnienia."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i oceny okoliczności indywidualnej sprawy, choć zawiera ogólne zasady interpretacyjne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie przepisów dotyczących świadczeń pielęgnacyjnych i roli biegłych w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla prawników procesowych i zajmujących się prawem administracyjnym.
“Czy opieka nad bliskim zawsze wyklucza pracę? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.