I OSK 2811/14Niedopuszczalność zażalenia na pismo przedegzekucyjne
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Z. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił skargę skarżącego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie. SKO stwierdziło niedopuszczalność zażalenia Z. P. na pismo Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu, które wzywało do wydania nieruchomości pod rozbudowę drogi. Z. P. uważał to pismo za postanowienie podlegające zaskarżeniu zażaleniem. WSA w Krakowie oddalił skargę, uznając, że pismo Dyrektora ZIKiT nie było postanowieniem organu egzekucyjnego w rozumieniu art. 143 § 1 pkt 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), ponieważ nie zostało wydane przez właściwy organ (Prezydenta Miasta) i przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego. Pismo to stanowiło jedynie wezwanie do dobrowolnego wydania nieruchomości pod rygorem wszczęcia egzekucji. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, podzielił stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że zażalenie przysługuje na postanowienie wzywające do wykonania obowiązku, jednakże sporne pismo nie spełniało wymogów formalnych i merytorycznych takiego postanowienia, gdyż nie pochodziło od organu egzekucyjnego i nie zostało wydane w toku postępowania egzekucyjnego. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając ją za niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, kiedy pismo administracyjne wzywające do wydania nieruchomości może być uznane za postanowienie podlegające zaskarżeniu zażaleniem w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy pismo nie pochodzi od organu egzekucyjnego i jest wydane przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo wzywające do wydania nieruchomości, niepochodzące od organu egzekucyjnego i wydane przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego, stanowi postanowienie, na które przysługuje zażalenie w trybie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie stanowi postanowienia w rozumieniu przepisów o postępowaniu egzekucyjnym, a zatem nie przysługuje na nie zażalenie.
Uzasadnienie
Pismo Dyrektora ZIKiT nie było postanowieniem organu egzekucyjnego, ponieważ nie zostało wydane przez właściwy organ (Prezydenta Miasta) i przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego. Było to jedynie wezwanie do dobrowolnego wydania nieruchomości pod rygorem wszczęcia egzekucji.
Czy naruszenie przepisów k.p.a. (art. 7, 77, 80) miało miejsce w sytuacji, gdy sąd administracyjny uznał, że zaskarżone pismo nie było postanowieniem podlegającym zaskarżeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. nie znalazły uzasadnienia, ponieważ sąd I instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i uznał, że zaskarżone pismo nie spełniało warunków do uznania go za postanowienie.
Uzasadnienie
Sąd I instancji prawidłowo ocenił, że pismo Dyrektora ZIKiT nie było postanowieniem, co wykluczało zastosowanie przepisów k.p.a. dotyczących obowiązku zebrania i oceny materiału dowodowego w kontekście zaskarżalności tego pisma.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 17 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 143 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 143 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
specustawa drogowa art. 16
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Dyrektora ZIKiT nie było postanowieniem organu egzekucyjnego, ponieważ nie zostało wydane przez właściwy organ i przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego. • Pismo Dyrektora ZIKiT stanowiło jedynie wezwanie do dobrowolnego wydania nieruchomości pod rygorem wszczęcia egzekucji, a nie postanowienie wzywające do wykonania obowiązku. • Skarga kasacyjna zawierała wady konstrukcyjne, nieprecyzyjnie wskazując naruszone przepisy.
Odrzucone argumenty
Pismo Dyrektora ZIKiT było postanowieniem, na które przysługuje zażalenie. • Naruszenie przepisów k.p.a. (art. 7, 77, 80) poprzez brak należytej kontroli kwestionowanego postanowienia. • Naruszenie art. 17 § 1 w zw. z art. 143 § 2 u.p.e.a. poprzez błędne przyjęcie, że na pismo nie przysługuje zażalenie.
Godne uwagi sformułowania
pismo Dyrektora ZIKiT [...] nie może być traktowane jako postanowienie, o którym mowa w art. 17 ust. 1 i art. 143 § 1 pkt 2 u.p.e.a. • nie zostało ono wydane przez organ egzekucyjny, którym jest Prezydent Miasta [...], nie zaś Dyrektor ZIKiT • Przedmiotowe zaś pismo niczego nie rozstrzyga i nie przedstawia stanowiska w postępowaniu egzekucyjnym, które na tym etapie [...] nie zostało wszczęte.
Skład orzekający
Irena Kamińska
przewodniczący
Roman Ciąglewicz
sędzia
Sławomir Antoniuk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, kiedy pismo administracyjne wzywające do wydania nieruchomości może być uznane za postanowienie podlegające zaskarżeniu zażaleniem w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy pismo nie pochodzi od organu egzekucyjnego i jest wydane przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym, która może być interesująca dla prawników zajmujących się tą dziedziną prawa.
“Czy pismo urzędnika to już postanowienie? NSA wyjaśnia granice zaskarżalności w egzekucji administracyjnej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.