I OSK 2083/18Odrzucenie skargi o wznowienie postępowania administracyjnego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę I. K. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem z dnia 7 marca 2018 r. (sygn. akt I OSK 2285/16), którym oddalono jego skargę kasacyjną od wyroku WSA w Krakowie dotyczącego skreślenia z listy studentów. Skarżący domagał się wznowienia, zarzucając naruszenie przepisów postępowania, które miało skutkować pozbawieniem go możności działania. Jako podstawę wskazał art. 271 pkt 2 ppsa, argumentując, że NSA zignorował prawomocny wyrok sądu cywilnego oddalający powództwo Uniwersytetu o zapłatę za studia, co powinno skutkować uwzględnieniem jego sytuacji. Naczelny Sąd Administracyjny, działając na posiedzeniu niejawnym, odrzucił skargę o wznowienie postępowania. Sąd podkreślił, że postępowanie o wznowienie ma charakter nadzwyczajny i wymaga spełnienia wymogów formalnych, w tym oparcia skargi na ustawowej podstawie. Stwierdzono, że skarżący, mimo powołania się na art. 271 pkt 2 ppsa, w istocie kwestionował merytoryczną zasadność wyroku, a nie wykazał, że został pozbawiony możności działania. Sąd wskazał, że skarżący aktywnie uczestniczył w postępowaniu, składał pisma i dowody, a argumenty dotyczące wyroków sądów cywilnych zostały już ocenione w wyroku I OSK 2285/16 jako nieistotne dla rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej. W związku z odrzuceniem skargi, wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku stał się zbędny, a koszty postępowania nie zostały zasądzone.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przesłanek wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, w szczególności art. 271 pkt 2 ppsa, oraz relacji między orzecznictwem sądów cywilnych a administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi o wznowienie postępowania i oceny, czy podniesione zarzuty faktycznie spełniają ustawowe przesłanki.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie przepisów prawa przez sąd, skutkujące pozbawieniem strony możności działania, stanowi podstawę do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko w sytuacji, gdy strona została faktycznie pozbawiona możności działania, a nie tylko kwestionuje merytoryczną zasadność orzeczenia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że pozbawienie możności działania musi oznaczać faktyczne uniemożliwienie stronie udziału w postępowaniu lub jego istotnej części, a nie jedynie niezadowolenie z wyniku sprawy lub niezastosowanie przez sąd argumentów strony.
Czy prawomocny wyrok sądu cywilnego oddalający powództwo o zapłatę z tytułu odpłatności za studia jest wiążący dla sądu administracyjnego w sprawie dotyczącej skreślenia z listy studentów z powodu nieuiszczenia opłat?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wyroki sądów cywilnych dotyczące stosunku cywilnoprawnego nie są wiążące dla sądu administracyjnego w sprawie dotyczącej stosunku administracyjnoprawnego, zwłaszcza gdy powództwo cywilne zostało oddalone z powodu przedawnienia.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił stosunek cywilnoprawny od administracyjnoprawnego i wskazał, że oddalenie powództwa z powodu przedawnienia nie przesądza o braku zobowiązania w kontekście administracyjnoprawnym.
Czy samo powołanie się na ustawową podstawę wznowienia postępowania (art. 271 pkt 2 ppsa) jest wystarczające do dopuszczenia skargi do merytorycznego rozpoznania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd musi zbadać, czy podnoszona podstawa faktycznie zachodzi, a nie tylko czy została formalnie wskazana.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do utrwalonego orzecznictwa, zgodnie z którym skarga oparta na ustawowej podstawie wznowienia musi rzeczywiście uzasadniać jej zasadność, a nie tylko powoływać się na przepis.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
ppsa art. 271 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wznowienia postępowania z powodu naruszenia przepisów prawa skutkującego pozbawieniem strony możności działania.
ppsa art. 280 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci.
Pomocnicze
k.p.c. art. 365 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Prawomocne orzeczenie sądu wiąże sąd oraz inne organy państwowe i inne osoby prawne.
ppsa art. 106 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy przeprowadzania dowodów uzupełniających.
ppsa art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi uzasadnienia wyroku.
ppsa art. 133 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wydania orzeczenia (oparcie na materiałach sprawy).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga o wznowienie postępowania nie została oparta na ustawowej podstawie, gdyż skarżący w istocie kwestionował merytoryczną zasadność wyroku, a nie wykazał pozbawienia możności działania.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów prawa przez NSA skutkujące pozbawieniem skarżącego możności działania (art. 271 pkt 2 ppsa). • Niezastosowanie przez NSA prawomocnego wyroku sądu cywilnego (art. 365 § 1 kpc) w sprawie dotyczącej opłat za studia.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w przedmiocie wznowienia postępowania ma charakter nadzwyczajny. • Samo sformułowanie podstawy wznowienia w sposób odpowiadający ustawie nie oznacza, że skarga opiera się na ustawowej podstawie wznowienia, jeżeli już z samego jej uzasadnienia wynika, że podnoszona podstawa nie zachodzi. • O pozbawieniu strony możliwości działania można mówić tylko wtedy, gdy nie dano jej w ogóle możności działania. • Wyroki sądów cywilnych pozostają bez wpływu na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy, ponieważ dotyczą stosunku cywilnoprawnego, a nie administracyjnoprawnego, a ponadto powództwo zostało oddalone z powodu uwzględnienia zarzutu przedawnienia.
Skład orzekający
Maciej Dybowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, w szczególności art. 271 pkt 2 ppsa, oraz relacji między orzecznictwem sądów cywilnych a administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi o wznowienie postępowania i oceny, czy podniesione zarzuty faktycznie spełniają ustawowe przesłanki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe formułowanie podstaw skargi o wznowienie postępowania i jak sąd ocenia zarzuty dotyczące niezastosowania przepisów wiążących.
“Kiedy skarga o wznowienie postępowania jest skazana na porażkę? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.