I OSK 1695/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał skargę A.D. na bezczynność Przewodniczącego Rady Gminy Lipno w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej za zasadną. Skarżąca domagała się nagrania z sesji oraz kserokopii pism. Przewodniczący udostępnił nagranie, ale odmówił kserokopii, powołując się na ochronę danych osobowych. WSA zobowiązał Przewodniczącego do załatwienia wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, uznając, że Przewodniczący Rady Gminy nie jest właściwym organem do wydania decyzji w sprawie udostępnienia kserokopii pism, a powinien ją rozpatrzyć wójt gminy. NSA podkreślił, że kompetencje Przewodniczącego Rady Gminy są ograniczone do organizowania prac rady i prowadzenia obrad, a reprezentowanie gminy na zewnątrz w sprawach dotyczących informacji publicznej, w tym wydawanie decyzji odmownych, należy do wójta.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwego organu do rozpatrywania wniosków o udostępnienie informacji publicznej w gminie, w szczególności w kontekście kompetencji Przewodniczącego Rady Gminy i Wójta.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej Przewodniczącego Rady Gminy i jego kompetencji w zakresie informacji publicznej. Może wymagać analizy w kontekście innych przepisów lub specyfiki danej gminy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Przewodniczący Rady Gminy jest organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej w zakresie kserokopii pism stanowiących załącznik do protokołu sesji rady?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Przewodniczący Rady Gminy nie jest właściwym organem do wydania decyzji w sprawie udostępnienia kserokopii pism, a sprawę powinien rozpatrzyć wójt.
Uzasadnienie
Kompetencje Przewodniczącego Rady Gminy są ograniczone do organizowania prac rady i prowadzenia obrad. W sprawach dotyczących informacji publicznej, w tym wydawania decyzji odmownych, właściwym organem do reprezentowania gminy jest wójt.
Czy Przewodniczący Rady Gminy może być uznany za stronę postępowania w sprawie skargi na bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Przewodniczący Rady Gminy nie jest organem w rozumieniu przepisów PPSA i nie może być stroną postępowania w takiej sprawie.
Uzasadnienie
Przepisy PPSA nie przyznają Przewodniczącemu Rady Gminy przymiotu strony w postępowaniu sądowym w sprawach dotyczących udostępnienia informacji publicznej.
Przepisy (15)
Główne
u.d.i.p. art. 4 § ust. 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.s.g. art. 19 § ust. 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 31
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § par. 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 19 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.s.g. art. 11a
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 107 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przewodniczący Rady Gminy nie jest organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej w zakresie kserokopii pism. • Przewodniczący Rady Gminy nie jest stroną postępowania w sprawie skargi na bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej. • Właściwym organem do rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej w zakresie kserokopii pism jest wójt gminy.
Odrzucone argumenty
Przewodniczący Rady Gminy jest podmiotem zobowiązanym do udzielenia informacji publicznej. • Przewodniczący Rady Gminy jest stroną postępowania w sprawie skargi na bezczynność. • WSA prawidłowo zobowiązał Przewodniczącego Rady Gminy do załatwienia wniosku.
Godne uwagi sformułowania
Przewodniczący rady ma bardzo wąsko zakreślone kompetencje ustawowe, w myśl art. 19 ust. 2 u.s.g. "zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady". • Właściwym organem do reprezentowania gminy jest co do zasady wójt. • Nałożenie zaskarżonym wyrokiem obowiązku załatwienia wniosku skarżącej z dnia 1 września 2012 r. było nieprawidłowe, gdyż Przewodniczący Rady Gminy Lipno mając wątpliwości co do zasadności ww. wniosku nie mógł go załatwić w ramach swoich kompetencji przewidzianych przepisami prawa.
Skład orzekający
Maria Wiśniewska
przewodniczący
Wojciech Mazur
sprawozdawca
Ewa Kwiecińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwego organu do rozpatrywania wniosków o udostępnienie informacji publicznej w gminie, w szczególności w kontekście kompetencji Przewodniczącego Rady Gminy i Wójta."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej Przewodniczącego Rady Gminy i jego kompetencji w zakresie informacji publicznej. Może wymagać analizy w kontekście innych przepisów lub specyfiki danej gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy rozgraniczenia kompetencji w urzędzie gminy w zakresie dostępu do informacji publicznej, co jest istotne dla obywateli i samorządowców.
“Kto w gminie odpowiada za informacje publiczne? NSA rozstrzyga spór o kompetencje.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.