I OSK 1386/24Oddalenie skargi kasacyjnej uchybienie terminu odwołania 24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który utrzymał w mocy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Skarżący kasacyjnie zarzucił Sądowi I instancji naruszenie przepisów postępowania sądowoadministracyjnego, w szczególności art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w związku z art. 7, 8, 9 i 77 K.p.a. Argumentował, że Sąd I instancji nie dostrzegł naruszeń przepisów KPA przez organy administracji, polegających na braku wyjaśnienia związku przyczynowo-skutkowego między jego statusem obcokrajowca a uchybieniem terminu, braku pouczenia o konieczności złożenia wniosku o przywrócenie terminu oraz zaniechaniu wyjaśnienia jego rzeczywistej woli. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, wskazując na wadliwe sformułowanie podstaw kasacyjnych oraz na fakt, że podnoszone zarzuty odnosiły się do kwestii przywrócenia terminu, a nie do samego stwierdzenia uchybienia terminu. Sąd podkreślił, że decyzja Burmistrza zawierała prawidłowe pouczenie o środkach zaskarżenia, a skarżący, jako obcokrajowiec, rozumiał procedurę, co potwierdza jego wcześniejsze skuteczne odwołanie. NSA zaznaczył, że nie można domniemywać granic skargi kasacyjnej i że sąd jest związany wskazanymi przez stronę podstawami. Stwierdzono, że nie wystąpiły przesłanki nieważności postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPrecyzyjne formułowanie zarzutów w skardze kasacyjnej, zwłaszcza w kontekście naruszenia przepisów postępowania i wymogów formalnych pisma procesowego. Interpretacja przepisów KPA dotyczących stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i interpretacji przepisów KPA w kontekście skargi kasacyjnej. Nie stanowi przełomu w wykładni prawa materialnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie przepisów KPA przez organy administracji (art. 7, 8, 9, 77 KPA) polegające na braku wyjaśnienia związku między statusem obcokrajowca a uchybieniem terminu, braku pouczenia o wniosku o przywrócenie terminu oraz zaniechaniu wyjaśnienia woli strony, może stanowić podstawę do uchylenia wyroku WSA stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie naruszenia nie mogą stanowić podstawy do uchylenia wyroku WSA stwierdzającego uchybienie terminu, ponieważ odnoszą się do etapu przywrócenia terminu, a nie do samego stwierdzenia uchybienia, oraz nie kwestionują ustaleń faktycznych dotyczących doręczenia decyzji i biegu terminu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że zarzuty naruszenia przepisów KPA przez organy administracji, podniesione w skardze kasacyjnej, nie mogły odnieść skutku. Sąd wskazał, że podnoszone kwestie dotyczyły etapu przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, a nie samego stwierdzenia uchybienia terminu, które było przedmiotem postępowania. Ponadto, skarżący nie kwestionował kluczowych ustaleń faktycznych dotyczących doręczenia decyzji i upływu terminu. NSA podkreślił również, że decyzja organu I instancji zawierała prawidłowe pouczenie o środkach zaskarżenia.
Czy skarga kasacyjna spełnia wymogi formalne, w szczególności w zakresie precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów i ich uzasadnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna może nie spełniać wymogów formalnych, jeśli nie precyzuje jednostek redakcyjnych naruszonych przepisów (np. art. 8 i 77 KPA) i zmusza sąd do domyślania się intencji strony.
Uzasadnienie
NSA zwrócił uwagę na niedokładności w skardze kasacyjnej, w tym na nieprecyzyjne wskazanie naruszonych przepisów (np. art. 8 i 77 KPA, które składają się z mniejszych jednostek redakcyjnych). Sąd podkreślił, że wymóg skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej wymaga wskazania konkretnej jednostki redakcyjnej przepisu, a brak takiej precyzji uniemożliwia sądowi kasacyjnemu dokonanie oceny zasadności zarzutów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
P.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej: naruszenie przepisów postępowania.
K.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi formalne skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie NSA w przedmiocie oddalenia skargi kasacyjnej.
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
K.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.
K.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek informowania stron.
K.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
K.p.a. art. 129 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Termin do wniesienia odwołania.
K.p.a. art. 107 § 3 pkt 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Elementy decyzji - pouczenie o środkach zaskarżenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów KPA przez organy administracji odnosiły się do etapu przywrócenia terminu, a nie do stwierdzenia uchybienia terminu. • Skarżący nie kwestionował kluczowych ustaleń faktycznych dotyczących doręczenia decyzji i biegu terminu. • Decyzja organu I instancji zawierała prawidłowe pouczenie o środkach zaskarżenia. • Skarga kasacyjna zawierała niedokładności w zakresie wskazania naruszonych przepisów KPA.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w związku z art. 7, 8, 9 i 77 K.p.a. przez niedostrzeżenie przez WSA rażącego naruszenia przepisów KPA przez organy I i II instancji.
Godne uwagi sformułowania
Granice skargi kasacyjnej są wyznaczone wskazanymi w niej podstawami, którymi może być naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie (art. 174 pkt 1 P.p.s.a.), a także naruszenie przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 P.p.s.a.). • Przez przytoczenie podstawy kasacyjnej należy rozumieć wskazanie konkretnej jednostki redakcyjnej określonego aktu prawnego. • Naczelny Sąd Administracyjny nie może bowiem domniemywać granic skargi kasacyjnej. • Wskazywane przez skarżącego kasacyjnie okoliczności nie mogą stanowić skutecznych argumentów dla podważenia prawidłowości wydania postanowienia o uchybieniu terminu na podstawie art. 134 K.p.a., gdyż w istocie odnoszą się do innego etapu postępowania, który może być zainicjowany przez złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Skład orzekający
Jolanta Rudnicka
przewodniczący
Monika Nowicka
członek
Agnieszka Miernik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Precyzyjne formułowanie zarzutów w skardze kasacyjnej, zwłaszcza w kontekście naruszenia przepisów postępowania i wymogów formalnych pisma procesowego. Interpretacja przepisów KPA dotyczących stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i interpretacji przepisów KPA w kontekście skargi kasacyjnej. Nie stanowi przełomu w wykładni prawa materialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, w szczególności wymogów formalnych skargi kasacyjnej oraz interpretacji przepisów dotyczących uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Jest to interesujące dla prawników procesualistów.
“Błędy w skardze kasacyjnej: jak nie stracić szansy na wygraną przed NSA?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.