I GSK 550/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną T.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARiMR. Sprawa dotyczyła odmowy przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi (ONW) za rok 2019. T.K. wnioskowała o płatność na działkę o powierzchni 5,38 ha, jednak organ ustalił, że faktycznym użytkownikiem tej działki w 2019 r. był G.B., co potwierdzili świadkowie i sołtys. WSA w Warszawie podzielił stanowisko organów administracji, uznając, że kluczowe dla przyznania płatności jest faktyczne władanie i użytkowanie gruntu, a nie tylko tytuł prawny. T.K. nie wykazała, że była faktycznym użytkownikiem działki w spornym okresie. Skarżąca wniosła skargę kasacyjną, zarzucając Sądowi I instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym wadliwe ustalenie stanu faktycznego i brak odniesienia się do wszystkich zarzutów. NSA uznał skargę kasacyjną za bezzasadną, stwierdzając, że zarzuty były nieskuteczne z powodu braku precyzji i niewykazania istotnego wpływu na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że art. 141 § 4 p.p.s.a. nie służy do podważania ustaleń faktycznych, a uzasadnienie wyroku WSA było zgodne z wymogami prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kryteriów faktycznego użytkowania gruntu dla przyznania płatności rolnych oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów dotyczących płatności ONW w ramach PROW 2014-2020. Wymogi formalne skargi kasacyjnej są ogólne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy faktyczne użytkowanie gruntu przez innego producenta rolnego, potwierdzone zeznaniami świadków, wyklucza przyznanie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi osobie, która zadeklarowała ten grunt we wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, faktyczne użytkowanie gruntu przez innego producenta rolnego, potwierdzone dowodami, jest decydujące dla przyznania płatności, nawet jeśli wnioskodawca posiada tytuł prawny do gruntu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowe dla przyznania płatności obszarowych jest faktyczne władanie i użytkowanie gruntu, a nie sam tytuł prawny. Wnioskodawca ma obowiązek udokumentować rzeczywiste rolnicze gospodarowanie na gruncie, co obejmuje decydowanie o uprawach, zabiegach agrotechnicznych i zbieraniu plonów.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a., poprzez wadliwe ustalenie stanu faktycznego i nieodniesienie się do wszystkich zarzutów skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował przepisy postępowania, a zarzuty skargi kasacyjnej były nieskuteczne z powodu braku precyzji i niewykazania istotnego wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że zarzuty naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) i art. 141 § 4 p.p.s.a. były nieskuteczne, ponieważ nie wskazano konkretnego sposobu naruszenia przepisów ani jego wpływu na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że art. 141 § 4 p.p.s.a. nie służy do podważania ustaleń faktycznych, a uzasadnienie wyroku WSA zawierało wszystkie wymagane elementy.
Przepisy (24)
Główne
ustawa o wspieraniu art. 20 § 1
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o wspieraniu art. 4
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020
ustawa o wspieraniu art. 27 § 1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
rozporządzenie ONW § 3 ust. 2
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020
rozporządzenie ONW § 2 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 2 lit. a
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Faktyczne użytkowanie gruntu przez G.B. potwierdzone zeznaniami świadków i sołtysa. • Nieskuteczność zarzutów skargi kasacyjnej z powodu braku precyzji i niewykazania wpływu na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania przez WSA (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c, art. 141 § 4 p.p.s.a. i inne). • Zarzut wadliwego ustalenia stanu faktycznego przez WSA. • Zarzut nieodniesienia się przez WSA do wszystkich zarzutów skargi.
Godne uwagi sformułowania
Istotą płatności obszarowych jest to, że są one przyznawane osobie, która rzeczywiście uprawia grunty. • Ustawowa przesłanka posiadania działki rolnej nie może być rozumiana jako ustalenie tytułu prawnego, z którego wynika to posiadanie. • Wnioskujący o płatności ma obowiązek udokumentować fakt władania gruntem rolnym oraz rzeczywiste rolnicze gospodarowanie na posiadanym gruncie. • Związek posiadacza z rzeczą nie może wyrażać się w jednorazowym lub sporadycznym zawładnięciu rzeczą, lecz w możności korzystania z niej przez czas nieokreślony. • NSA nie jest uprawniony do domyślania się, precyzowania czy też uzupełniania postawionych zarzutów kasacyjnych.
Skład orzekający
Dariusz Dudra
przewodniczący sprawozdawca
Bogdan Fischer
sędzia
Jacek Boratyn
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kryteriów faktycznego użytkowania gruntu dla przyznania płatności rolnych oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów dotyczących płatności ONW w ramach PROW 2014-2020. Wymogi formalne skargi kasacyjnej są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe znaczenie faktycznego użytkowania gruntu w kontekście płatności rolnych, co jest istotne dla rolników. Dodatkowo, pokazuje rygorystyczne wymogi formalne stawiane skargom kasacyjnym.
“Kto faktycznie uprawia ziemię? Kluczowe dla unijnych dopłat.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.