I GSK 429/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku spółki A. Sp. z o.o. o doręczenie zawiadomienia o wysokości kosztów egzekucyjnych, złożonego po spłacie należności w ramach układu ratalnego. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznały, że wniosek został złożony po upływie sześciomiesięcznego terminu, o którym mowa w art. 64c § 6a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok, stwierdzając, że WSA błędnie zinterpretował przepisy prawa materialnego. NSA podkreślił, że termin na złożenie wniosku o koszty egzekucyjne może być liczony od dnia wyegzekwowania obowiązku lub od dnia, w którym postanowienie o umorzeniu postępowania egzekucyjnego stało się ostateczne. W przypadku dobrowolnej spłaty należności w ramach układu ratalnego, nie można mówić o przymusowym wyegzekwowaniu, a umorzenie postępowania egzekucyjnego otwiera drogę do złożenia wniosku o koszty. Sąd pierwszej instancji nie zbadał przesłanek z art. 64c § 6a pkt 1b u.p.e.a., co skutkowało uchyleniem wyroku i przekazaniem sprawy do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących terminów składania wniosków o koszty egzekucyjne w administracji, zwłaszcza w kontekście dobrowolnej spłaty należności i umorzenia postępowania egzekucyjnego.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed 20 lutego 2020 r. (zmiana art. 64c § 6a u.p.e.a.).
Zagadnienia prawne (3)
Czy termin na złożenie wniosku o doręczenie zawiadomienia o wysokości kosztów egzekucyjnych, liczony od dnia wyegzekwowania obowiązku, rozpoczyna bieg w przypadku dobrowolnej spłaty należności w ramach układu ratalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, termin ten nie rozpoczyna biegu w przypadku dobrowolnej spłaty należności w ramach układu ratalnego, gdyż nie jest to 'wyegzekwowanie wykonania obowiązku' w rozumieniu przymusowych czynności organu egzekucyjnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że 'wyegzekwowanie wykonania obowiązku' następuje jedynie w wyniku przymusowych czynności organu egzekucyjnego. Dobrowolna spłata w ramach układu ratalnego nie jest równoznaczna z wyegzekwowaniem, a prowadzi do umorzenia postępowania egzekucyjnego.
Czy termin na złożenie wniosku o doręczenie zawiadomienia o wysokości kosztów egzekucyjnych, liczony od dnia, w którym postanowienie o umorzeniu postępowania egzekucyjnego stało się ostateczne, ma zastosowanie w przypadku, gdy postępowanie zostało umorzone z powodu spłaty należności w ramach układu ratalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli postępowanie egzekucyjne zostało umorzone (np. z powodu spłaty należności), termin na złożenie wniosku o koszty egzekucyjne może być liczony od dnia, w którym postanowienie o umorzeniu stało się ostateczne.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że WSA nie zbadał przesłanek z art. 64c § 6a pkt 1b u.p.e.a., który stanowi alternatywną podstawę do liczenia terminu na złożenie wniosku o koszty egzekucyjne, gdy wydano postanowienie o umorzeniu postępowania.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo zastosował art. 141 § 4 P.p.s.a. (wymogi uzasadnienia wyroku) i art. 151 P.p.s.a. (oddalenie skargi)?
Odpowiedź sądu
Zarzut naruszenia art. 141 § 4 P.p.s.a. uznano za niezasadny, gdyż uzasadnienie wyroku WSA, choć lakoniczne, poddawało się kontroli instancyjnej. Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 i art. 151 P.p.s.a. uznano za wadliwie skonstruowany.
Uzasadnienie
NSA ocenił, że uzasadnienie WSA było wystarczające do kontroli instancyjnej. W kwestii art. 145 i 151 P.p.s.a., NSA wskazał na nieprecyzyjne sformułowanie zarzutu przez skarżącego.
Przepisy (13)
Główne
u.p.e.a. art. 64c § § 6a pkt 1 lit. a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Termin 6 miesięcy na złożenie wniosku o doręczenie zawiadomienia o wysokości kosztów egzekucyjnych liczony od dnia wyegzekwowania wykonania obowiązku nie rozpoczyna biegu w przypadku dobrowolnej spłaty należności w ramach układu ratalnego.
u.p.e.a. art. 64c § § 6a pkt 1 lit. b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Termin 6 miesięcy na złożenie wniosku o doręczenie zawiadomienia o wysokości kosztów egzekucyjnych liczony od dnia, w którym postanowienie o umorzeniu postępowania egzekucyjnego stało się ostateczne, może mieć zastosowanie, gdy postępowanie zostało umorzone z powodu spłaty należności.
P.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 59 § § 1 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa do umorzenia postępowania egzekucyjnego w przypadku spłaty należności.
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do odmowy wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony.
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi uzasadnienia wyroku.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego aktu.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zakres stosowania przepisów k.p.a. w postępowaniu egzekucyjnym.
u.p.e.a. art. 64c § § 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Termin na złożenie wniosku o wydanie postanowienia o kosztach egzekucyjnych.
u.p.e.a. art. 56 § § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zawieszenie postępowania egzekucyjnego na skutek rozłożenia na raty spłaty należności.
u.s.u.s. art. 29 § ust. 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Skutki zawarcia umowy o rozłożenie na raty należności z tytułu składek.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwa wykładnia art. 64c § 6a pkt 1 lit. a u.p.e.a. przez WSA, który błędnie uznał, że dobrowolna spłata w ramach układu ratalnego nie uprawnia do wniosku o koszty egzekucyjne. • Niezbadanie przez WSA przesłanek z art. 64c § 6a pkt 1 lit. b u.p.e.a. dotyczących umorzenia postępowania egzekucyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 141 § 4 P.p.s.a. (uzasadnienie wyroku WSA) uznany za niezasadny. • Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 i art. 151 P.p.s.a. uznany za wadliwie skonstruowany.
Godne uwagi sformułowania
Egzekucja nie może być prowadzona poza postępowaniem egzekucyjnym. • Zapłata należności objętych tytułami wykonawczymi dobrowolnie – chociażby w ramach realizacji układu ratalnego – stanowi przykład wygaśnięcia obowiązku i organ kończy postępowanie egzekucyjne umorzeniem postępowania. • Konstrukcja art. 64c § 6a pkt 1a u.p.e.a. nie budzi wątpliwości, jest zupełna i uniemożliwia powstanie sytuacji, gdy postępowanie egzekucyjne zakończy się w inny sposób niż wyegzekwowanie wykonania obowiązku bądź umorzenie postępowania, np. na skutek wykonania tzw. układu ratalnego.
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący sprawozdawca
Hanna Kamińska
członek
Jacek Boratyn
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów składania wniosków o koszty egzekucyjne w administracji, zwłaszcza w kontekście dobrowolnej spłaty należności i umorzenia postępowania egzekucyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed 20 lutego 2020 r. (zmiana art. 64c § 6a u.p.e.a.).
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego – kosztów egzekucyjnych i terminów na ich dochodzenie. Interpretacja NSA jest kluczowa dla zrozumienia, kiedy można skutecznie domagać się rozliczenia kosztów po spłacie zobowiązań.
“Koszty egzekucyjne po spłacie długu: NSA wyjaśnia, kiedy można się o nie upomnieć.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.