I GSK 327/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuG. A. wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 4 marca 2025 r., które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Łódź-Widzew z dnia 8 lipca 2024 r. Postanowieniem tym odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów skarżącej dotyczących egzekucji administracyjnej w zakresie podatku VAT, wszczęcia i prowadzenia egzekucji oraz naliczania kosztów postępowania egzekucyjnego w zawyżonej wysokości. Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego Łódź-Górna prowadził wobec skarżącej postępowanie egzekucyjne na podstawie tytułów wykonawczych wystawionych w lutym 2020 r., obejmujących zaległości w podatku VAT oraz koszty egzekucyjne. Zajęcia świadczenia z ubezpieczenia społecznego i rachunku bankowego zostały dokonane w latach 2020 i 2024. Skarżąca wniosła zarzuty w marcu 2024 r., kwestionując m.in. skuteczne doręczenie tytułów wykonawczych i zastosowanie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Organ egzekucyjny odmówił wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów z uwagi na uchybienie terminowi. Sąd administracyjny uznał, że tytuły wykonawcze zostały skutecznie doręczone skarżącej w dniu 23 marca 2020 r. w trybie awizo, zgodnie z art. 44 k.p.a. W związku z tym, egzekucja została wszczęta w dniu 24 marca 2020 r., a do sprawy miały zastosowanie przepisy obowiązujące przed 30 lipca 2020 r. Zarzuty wniesione w marcu 2024 r. zostały uznane za spóźnione, ponieważ 7-dniowy termin na ich złożenie, liczony od dnia doręczenia tytułów wykonawczych, upłynął z dniem 30 marca 2020 r. Sąd oddalił skargę, uznając zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia przepisów ustawy zmieniającej oraz wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania za nieuzasadnione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących skuteczności doręczenia w trybie awizo w postępowaniu egzekucyjnym, zastosowania przepisów przejściowych po nowelizacji ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz charakteru egzekucji z rachunku bankowego.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w określonym czasie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzuty w sprawie prowadzonej egzekucji administracyjnej, wniesione po upływie 7-dniowego terminu od dnia doręczenia tytułu wykonawczego, podlegają merytorycznemu rozpoznaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty wniesione z uchybieniem ustawowego terminu nie podlegają merytorycznemu rozpoznaniu.
Uzasadnienie
Egzekucja administracyjna została wszczęta z chwilą doręczenia tytułów wykonawczych w dniu 24 marca 2020 r. (w trybie awizo). Zgodnie z przepisami obowiązującymi przed nowelizacją ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, 7-dniowy termin na wniesienie zarzutów rozpoczął bieg od dnia następnego po doręczeniu i upłynął z dniem 30 marca 2020 r. Zarzuty wniesione w marcu 2024 r. były zatem spóźnione.
Czy zajęcie rachunku bankowego w późniejszym terminie (po wejściu w życie nowelizacji ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji) oznacza wszczęcie nowego postępowania egzekucyjnego, do którego stosuje się znowelizowane przepisy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zajęcie rachunku bankowego jest środkiem egzekucyjnym w ramach już wszczętego postępowania, a nie nowym postępowaniem.
Uzasadnienie
Egzekucja z rachunku bankowego jest środkiem egzekucyjnym, a nie odrębnym postępowaniem egzekucyjnym. W związku z tym, zajęcie rachunku bankowego z dnia 4 stycznia 2024 r. nie stanowiło wszczęcia nowego postępowania, do którego miałyby zastosowanie przepisy po nowelizacji, lecz było zastosowaniem określonego środka egzekucyjnego w postępowaniu wszczętym w dniu 24 marca 2020 r.
Czy doręczenie pisma w trybie awizo (art. 44 k.p.a.) jest skuteczne, jeśli adresat nie odebrał przesyłki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli spełnione zostały wszystkie ustawowe przesłanki dla skuteczności doręczenia w tej formie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że warunki skutkujące uznaniem korespondencji za doręczoną w trybie awizo zostały spełnione. Doręczyciel pozostawił zawiadomienie o pozostawieniu korespondencji w urzędzie pocztowym na okres 14 dni, a następnie awizowano ją powtórnie. Przyjęcie, że korespondencja została doręczona w trybie awizo w dniu 24 marca 2020 r., znajduje uzasadnienie w art. 44 k.p.a., nawet jeśli faktyczne doręczenie nie nastąpiło.
Przepisy (12)
Główne
u.p.e.a. art. 26 § 5 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wszczęcie egzekucji administracyjnej następuje z chwilą doręczenia zobowiązanemu tytułów wykonawczych.
u.p.e.a. art. 27 § 1 pkt 9
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny odmawia oceny zarzutów, jeżeli zostały wniesione z uchybieniem terminu.
Dz.U. 1966 nr 24 poz. 151
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepisy obowiązujące do dnia 29 lipca 2020 r. stosowane do postępowań wszczętych i niezakończonych przed tą datą.
Dz.U. 2019 poz. 2070 art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw
Do postępowań egzekucyjnych wszczętych na podstawie ustawy zmienianej i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.
k.p.a. art. 44
Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie w trybie awizo.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie sądu w przypadku nieuwzględnienia skargi.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 1a § pkt 12
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Egzekucja z rachunku bankowego jest środkiem egzekucyjnym w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym należności pieniężnych.
Dz.U. 2019 poz. 2070 art. 13 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw
W przypadku egzekucji z rachunku bankowego, wszczętego po wejściu w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
k.p.a. art. 42 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sposób doręczania pism osobom fizycznym.
k.p.a. art. 43
Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie pisma innym osobom niż adresat.
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanki wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 145
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo strony do udziału w postępowaniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczne doręczenie tytułów wykonawczych w dniu 24 marca 2020 r. w trybie awizo. • Zastosowanie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją z dnia 30 lipca 2020 r. • Egzekucja z rachunku bankowego jako środek egzekucyjny, a nie nowe postępowanie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty wniesione w marcu 2024 r. były spóźnione. • Naruszenie art. 13 ust. 1 ustawy zmieniającej (nieuzasadnione). • Naruszenie art. 13 ust. 2 ustawy zmieniającej (nieuzasadnione). • Naruszenie art. 18 pkt 2 u.p.e.a. w zw. z art. 61a § 1 k.p.a. (nieuzasadnione).
Godne uwagi sformułowania
Wszczęcie egzekucji administracyjnej następuje z chwilą doręczenia zobowiązanemu tytułów wykonawczych. • Egzekucja z rachunku bankowego jest środkiem egzekucyjnym w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym należności pieniężnych, a nie postępowaniem egzekucyjnym. • Sąd nie traci z pola widzenia, iż na skutek doręczenia w trybie art. 44 k.p.a. przesyłkę uznaje się za doręczoną, pomimo że faktycznie takie doręczenie nie nastąpiło.
Skład orzekający
Paweł Janicki
przewodniczący-sprawozdawca
Bożena Kasprzak
członek
Tomasz Furmanek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skuteczności doręczenia w trybie awizo w postępowaniu egzekucyjnym, zastosowania przepisów przejściowych po nowelizacji ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz charakteru egzekucji z rachunku bankowego."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w określonym czasie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w egzekucji administracyjnej, takich jak skuteczność doręczeń i stosowanie przepisów przejściowych, co jest istotne dla praktyków prawa. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia obniża jej atrakcyjność dla szerszej publiczności.
“Spóźnione zarzuty w egzekucji VAT: kluczowa rola skutecznego doręczenia.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.