I GSK 311/24Odrzucenie zażalenia koszty postępowania kasacyjnego 23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał zażalenie S. G. na postanowienie o kosztach postępowania kasacyjnego zawarte w punkcie 2 wyroku NSA z dnia 27 lutego 2025 r., sygn. akt I GSK 311/24. Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku WSA w Lublinie, w której NSA uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, zasądzając jednocześnie od S. G. na rzecz Głównego Inspektora Transportu Drogowego kwotę 460 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Skarżący S. G. wniósł zażalenie na postanowienie o kosztach, domagając się zmiany lub sprostowania. Podnosił, że obciążenie go kosztami narusza zasady konstytucyjne, w szczególności zasadę działania organów władzy na podstawie prawa, zasadę legalizmu, równości stron oraz prawo do sprawiedliwego procesu, argumentując swoją trudną sytuacją finansową i korzystaniem z pomocy pełnomocnika z urzędu. Wskazywał również na możliwość odstąpienia od obciążania kosztami na podstawie art. 207 § 2 p.p.s.a. NSA uznał zażalenie za niedopuszczalne i postanowił je odrzucić. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego nie przysługują środki odwoławcze, w tym zażalenie. Odnosząc się do wniosku o sprostowanie, NSA stwierdził, że nie dotyczy on oczywistej omyłki pisarskiej, rachunkowej lub innej niedokładności w rozumieniu art. 156 § 1 p.p.s.a., a stanowiłby niedopuszczalną ingerencję w wydane orzeczenie i próbę zmiany rozstrzygnięcia. Sąd podkreślił, że zasądzenie kosztów w kwocie 460 zł było zgodne z przepisami, w tym art. 203 pkt 2 p.p.s.a. i rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych, a przyznanie prawa pomocy nie zwalnia z obowiązku zwrotu kosztów. Ostatecznie, NSA na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucił zażalenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie niedopuszczalności zażaleń na postanowienia NSA dotyczące kosztów postępowania oraz interpretacja przepisów o sprostowaniu orzeczeń i zwrocie kosztów w kontekście prawa pomocy.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia postanowień NSA.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zażalenie na postanowienie o kosztach postępowania kasacyjnego wydane przez Naczelny Sąd Administracyjny jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie na postanowienie o kosztach postępowania kasacyjnego wydane przez Naczelny Sąd Administracyjny jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Ustawodawca nie przewidział środków odwoławczych od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego, w tym zażalenia. Orzeczenia NSA stają się prawomocne z chwilą ich wydania.
Czy wniosek o sprostowanie postanowienia o kosztach postępowania kasacyjnego, który w istocie zmierza do zmiany rozstrzygnięcia, może zostać uwzględniony na podstawie przepisów o sprostowaniu omyłek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o sprostowanie, który zmierza do zmiany rozstrzygnięcia, nie może zostać uwzględniony na podstawie przepisów o sprostowaniu omyłek.
Uzasadnienie
Sprostowanie w trybie art. 156 § 1 p.p.s.a. dotyczy niedokładności, błędów pisarskich, rachunkowych lub innych oczywistych omyłek i nie może prowadzić do zmiany zawartego w orzeczeniu rozstrzygnięcia. Wnioskowane przez stronę sprostowanie nie mieściło się w tych kategoriach.
Czy przyznanie prawa pomocy zwalnia stronę z obowiązku zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, jeśli obowiązek taki wynika z innych przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przyznanie prawa pomocy nie zwalnia strony z obowiązku zwrotu kosztów postępowania, jeżeli obowiązek taki wynika z innych przepisów.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 248 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy nie zwalnia strony od obowiązku zwrotu kosztów postępowania, jeżeli obowiązek taki wynika z innych przepisów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość wniesienia zażalenia oraz na postanowienia wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. Ustawodawca nie przewidział środków odwoławczych od orzeczeń NSA.
p.p.s.a. art. 203 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zasady zwrotu niezbędnych kosztów postępowania kasacyjnego od skarżącego, jeżeli w wyniku uwzględnienia skargi kasacyjnej został uchylony wyrok sądu pierwszej instancji uwzględniający skargę.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 168 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego stają się prawomocne z chwilą ich wydania i nie przysługują od nich żadne środki odwoławcze.
p.p.s.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewiduje możliwość sprostowania niedokładności, błędu pisarskiego lub rachunkowego albo innej oczywistej omyłki w orzeczeniu, jednakże sprostowanie nie może prowadzić do zmiany zawartego w nim rozstrzygnięcia.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, że do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie oraz wydatki.
p.p.s.a. art. 248
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi, że przyznanie prawa pomocy nie zwalnia strony od obowiązku zwrotu kosztów postępowania, jeżeli obowiązek taki wynika z innych przepisów.
Konstytucja RP art. 7
Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada działania organów władzy publicznej na podstawie i w granicach prawa.
Konstytucja RP art. 134 § 1
Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Sąd administracyjny nie jest związany granicami skargi kasacyjnej i orzeka na podstawie całości materiału dowodowego.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewiduje zwolnienie od kosztów sądowych dla osób ubogich.
p.p.s.a. art. 207 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia sądowi odstąpienie od obciążania kosztami.
Konstytucja RP art. 2
Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje ochronę praw obywateli w demokratycznym państwie prawnym.
Konstytucja RP art. 45 § 1
Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zapewnia każdemu prawo do sprawiedliwego i rzetelnego procesu.
Dz. U. z 2015 r. poz. 1804 art. 14 § 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Określa stawki opłat za czynności radców prawnych, które stanowią podstawę do zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego.
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania w przedmiocie kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania w przedmiocie kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie na postanowienie NSA jest niedopuszczalne, ponieważ od orzeczeń NSA nie przysługują środki odwoławcze. • Wniosek o sprostowanie nie dotyczy oczywistej omyłki i zmierza do zmiany rozstrzygnięcia, co jest niedopuszczalne w trybie sprostowania. • Przyznanie prawa pomocy nie zwalnia z obowiązku zwrotu kosztów postępowania, jeśli wynika on z innych przepisów.
Odrzucone argumenty
Naruszenie Konstytucji RP (zasada działania na podstawie prawa, legalizm, równość stron, prawo do sprawiedliwego procesu) poprzez obciążenie kosztami osoby korzystającej z pomocy pełnomocnika z urzędu. • Naruszenie art. 134 § 1 w zw. z art. 193 i art. 207 § 2 p.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie trudnej sytuacji materialnej i możliwości odstąpienia od obciążania kosztami.
Godne uwagi sformułowania
Orzeczenia tego Sądu stają się prawomocne z chwilą ich wydania i nie przysługują od nich żadne środki odwoławcze, w tym także zażalenie. • Sprostowanie wyroku w rozumieniu powołanego przepisu nie może prowadzić do zmiany zawartego w nim rozstrzygnięcia. • Przyznanie prawa pomocy nie zwalnia strony od obowiązku zwrotu kosztów postępowania, jeżeli obowiązek taki wynika z innych przepisów.
Skład orzekający
Henryk Wach
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności zażaleń na postanowienia NSA dotyczące kosztów postępowania oraz interpretacja przepisów o sprostowaniu orzeczeń i zwrocie kosztów w kontekście prawa pomocy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia postanowień NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy kwestii niedopuszczalności środka zaskarżenia oraz interpretacji przepisów o kosztach. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Dane finansowe
WPS: 460 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.