I GSK 2146/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sprawa dotyczyła wniosku D. D., żony zmarłego J. D., o stwierdzenie nieważności decyzji o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej. J. D. złożył wniosek o płatność, lecz zmarł przed wydaniem decyzji. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR umorzył postępowanie, gdyż spadkobierca nie złożył wniosku o wstąpienie do postępowania w terminie 7 miesięcy od otwarcia spadku. Dyrektor ARiMR odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji, uznając brak interesu prawnego D. D. WSA uchylił postanowienie organu odwoławczego i poprzedzające je postanowienie, wskazując na potencjalne naruszenia proceduralne i potrzebę ponownego rozważenia statusu małżonka jako strony. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał, że WSA błędnie zinterpretował przepisy dotyczące następstwa prawnego w postępowaniu administracyjnym. NSA podkreślił, że spadkobierca może wstąpić do postępowania o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej tylko na swój wniosek złożony w terminie 7 miesięcy od otwarcia spadku. Ponieważ D. D. nie złożyła takiego wniosku, nie uzyskała statusu strony w postępowaniu o przyznanie płatności, a co za tym idzie, nie miała interesu prawnego w żądaniu stwierdzenia nieważności decyzji umarzającej to postępowanie. NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie kręgu stron w postępowaniu administracyjnym, następstwo prawne spadkobierców w sprawach o przyznanie płatności, terminowość składania wniosków o wstąpienie do postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z płatnościami rolnymi i przepisami PROW, ale ogólne zasady dotyczące interesu prawnego i następstwa prawnego mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy spadkobierca zmarłego wnioskodawcy, który nie złożył wniosku o wstąpienie do postępowania w ustawowym terminie, posiada interes prawny do żądania stwierdzenia nieważności decyzji o umorzeniu postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spadkobierca, który nie złożył wniosku o wstąpienie do postępowania w terminie 7 miesięcy od otwarcia spadku, traci prawo do płatności i tym samym interes prawny do kwestionowania decyzji wydanej po tym terminie.
Uzasadnienie
Prawo do płatności rolnośrodowiskowej ma charakter publicznoprawny i może przejść na spadkobiercę tylko na podstawie przepisów szczególnych, które przewidują możliwość wstąpienia do postępowania w określonym terminie. Niezłożenie wniosku w tym terminie skutkuje wygaśnięciem prawa i utratą interesu prawnego.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo uchylił postanowienie organu odwoławczego o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji błędnie uznał, że organ bezzasadnie odmówił wszczęcia postępowania, podczas gdy skarżąca nie legitymowała się interesem prawnym.
Uzasadnienie
Organ prawidłowo odmówił wszczęcia postępowania z powodu braku interesu prawnego strony, co wynikało z przepisów materialnoprawnych regulujących możliwość wstąpienia spadkobiercy do postępowania.
Czy uzasadnienie wyroku WSA spełnia wymogi art. 141 § 4 p.p.s.a.?
Odpowiedź sądu
Tak, uzasadnienie wyroku WSA spełnia wymogi art. 141 § 4 p.p.s.a., ponieważ pozwala poznać przesłanki rozstrzygnięcia i umożliwia kontrolę sądową.
Uzasadnienie
Uzasadnienie sądu pierwszej instancji było wystarczająco kompletne, aby umożliwić NSA ocenę jego merytorycznej poprawności, nawet jeśli NSA nie zgadzał się z argumentacją sądu niższej instancji.
Przepisy (16)
Główne
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa PROW art. 25 § ust. 1
Ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
rozporządzenie rolnośrodowiskowe § § 30 ust. 8
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego PROW na lata 2007-2013
Pomocnicze
k.p.a. art. 105
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 123 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c) w zw. z § 14 ust. 1 pkt 2 lit. c)
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spadkobierca, który nie złożył wniosku o wstąpienie do postępowania w terminie 7 miesięcy od otwarcia spadku, traci interes prawny do kwestionowania decyzji umarzającej postępowanie. • Organ prawidłowo odmówił wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji z powodu braku interesu prawnego strony.
Odrzucone argumenty
Sąd pierwszej instancji błędnie uznał, że D. D. posiadała interes prawny do żądania wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji. • Uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe i nie spełniało wymogów art. 141 § 4 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
interes prawny to interes danej osoby wynikający z nałożonego obowiązku prawnego lub udzielonego prawa (także wynikającego z ustawy), którego wykazanie stanowi podstawową przesłankę umożliwiającą żądanie czynności od organu lub udziału w postępowaniu. • W prawie administracyjnym nie występuje generalna zasada następstwa prawnego w odniesieniu do praw i obowiązków regulowanych normami tego prawa. • Nieskorzystanie z tego prawa poprzez złożenie stosownego wniosku w normatywnie zakreślonym terminie materialnoprawnym, czyli w przeciągu 7 miesięcy od dnia otwarcia spadku powoduje wygaśnięcie tego prawa.
Skład orzekający
Piotr Pietrasz
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Piszczek
sędzia
Małgorzata Grzelak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron w postępowaniu administracyjnym, następstwo prawne spadkobierców w sprawach o przyznanie płatności, terminowość składania wniosków o wstąpienie do postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z płatnościami rolnymi i przepisami PROW, ale ogólne zasady dotyczące interesu prawnego i następstwa prawnego mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie terminów w postępowaniu administracyjnym, nawet w przypadku spadkobierców, co może prowadzić do utraty istotnych praw. Jest to ważna lekcja dla osób w podobnej sytuacji.
“Spadkobierco, pilnuj terminów! Utrata płatności rolnych przez niedopilnowanie formalności.”
Dane finansowe
WPS: 460 PLN
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.