I GSK 1652/25Oddalenie skargi kasacyjnej egzekucja administracyjna 38
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K. S. od wyroku WSA w Bydgoszczy, który oddalił skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Skarżący zarzucił naruszenie prawa materialnego i procesowego, w tym błędną wykładnię przepisów o postępowaniu egzekucyjnym, przedawnienie obowiązku, wadliwość tytułów wykonawczych oraz naruszenie przepisów Konstytucji RP. NSA oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że wiele zarzutów było wadliwych konstrukcyjnie lub nie miało należytego uzasadnienia. Sąd podkreślił zasadę związania prawomocnymi orzeczeniami (art. 153 i 170 p.p.s.a.), wskazując, że niektóre kwestie, jak przedawnienie obowiązku czy wadliwość tytułów wykonawczych, zostały już przesądzone w poprzednich postępowaniach. NSA odniósł się również do zarzutu naruszenia art. 54b § 1 u.p.e.a., stwierdzając jego niestosowanie ze względu na datę wszczęcia postępowania, oraz do zarzutu naruszenia art. 54 § 5a u.p.e.a., uznając go za wadliwy konstrukcyjnie. Sąd zwrócił uwagę na konieczność prawidłowego formułowania zarzutów skargi kasacyjnej, w tym wykazania istnienia istotnego wpływu naruszenia na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaZwiązanie prawomocnymi orzeczeniami w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wymogi formalne skargi kasacyjnej, zasady postępowania egzekucyjnego w administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wielokrotnym rozpoznawaniem tej samej sprawy egzekucyjnej i stosowaniem przepisów przejściowych.
Zagadnienia prawne (4)
Czy zarzuty dotyczące przedawnienia obowiązku objętego egzekucją oraz wadliwości tytułu wykonawczego mogą być skutecznie podnoszone w skardze kasacyjnej, jeśli zostały już prawomocnie przesądzone w poprzednich orzeczeniach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty te nie zasługują na uwzględnienie, ponieważ zostały już prawomocnie przesądzone w sprawie, a sąd jest związany poprzednimi orzeczeniami.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił zasadę związania prawomocnymi orzeczeniami (art. 153 i 170 p.p.s.a.), co oznacza, że kwestie już rozstrzygnięte nie mogą być ponownie kwestionowane.
Czy zarzuty naruszenia przepisów postępowania w skardze kasacyjnej są wystarczająco skonstruowane i uzasadnione, aby mogły stanowić podstawę do uchylenia zaskarżonego wyroku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wiele zarzutów procesowych było wadliwych konstrukcyjnie i/lub nie miało wymaganego uzasadnienia, co uniemożliwiło ich merytoryczne rozpoznanie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na konieczność precyzyjnego określenia naruszonych przepisów, wykazania sposobu naruszenia oraz jego istotnego wpływu na wynik sprawy, czego skarżący nie uczynił w odniesieniu do wielu zarzutów.
Czy przepis art. 54b § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, dodany nowelizacją z 2019 r., mógł mieć zastosowanie do postępowania egzekucyjnego wszczętego w 2018 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie mógł mieć zastosowania, ponieważ zgodnie z przepisami przejściowymi nowelizacji, do postępowań wszczętych przed jej wejściem w życie stosuje się przepisy dotychczasowe.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 13 ust. 1 nowelizacji ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, który stanowił o stosowaniu przepisów dotychczasowych do postępowań niezakończonych przed dniem wejścia w życie nowej ustawy.
Czy wadliwe wyliczenie odsetek lub brak wskazania ich kwoty w tytule wykonawczym stanowi podstawę do uchylenia czynności egzekucyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwe wyliczenie odsetek nie było podstawą do uchylenia czynności, a kwota odsetek nie jest obligatoryjnym elementem tytułu wykonawczego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że sposób naliczania odsetek wynika z przepisów wykonawczych, a art. 27 § 1 pkt 3 u.p.e.a. nie wymaga obligatoryjnego podawania kwoty odsetek w tytule wykonawczym, wystarczające jest wskazanie terminu, od którego się naliczają, oraz ich rodzaju i stawki.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (32)
Główne
u.p.e.a. art. 54b § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis dodany nowelizacją z 2019 r., nie miał zastosowania do postępowań wszczętych przed wejściem w życie nowelizacji.
u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy zarzutów dotyczących określenia egzekwowanego obowiązku niezgodnie z treścią obowiązku wynikającego z decyzji administracyjnej.
u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 10
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy zarzutów dotyczących niespełnienia w tytule wykonawczym wymogów formalnych.
u.p.e.a. art. 27 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa wymogi formalne tytułu wykonawczego, nie wymaga obligatoryjnego podawania kwoty odsetek.
u.p.e.a. art. 54 § § 5a
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe.
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące konstrukcji zarzutów skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy.
o.p. art. 68 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa
u.f.p. art. 67
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych
u.f.p. art. 252 § ust. 6
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych
Dotyczy naliczania odsetek od dotacji podlegających zwrotowi.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada praworządności.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Konstytucja RP art. 176 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada dwuinstancyjności.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § ust. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi uzasadnienia wyroku.
p.p.s.a. art. 142
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 3 § § 2 pkt 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
nowelizacja u.p.e.a. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw
Przepis przejściowy dotyczący stosowania przepisów dotychczasowych.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 sierpnia 2005 r. w sprawie naliczania odsetek za zwłokę oraz opłaty prolongacyjnej a także zakresu informacji, które muszą być zawarte w rachunkach
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie przepisów u.p.e.a. (art. 54b § 1, art. 54 § 5a, art. 33 § 1 pkt 8, art. 7 § 2, art. 33 § 1 pkt 1, art. 68 § 1, art. 21 § 1 pkt 2 o.p., art. 67 u.f.p., art. 33 § 1 pkt 3, art. 33 § 1 pkt 10, art. 27 § 1 pkt 3, pkt 6 u.p.e.a.). • Naruszenie przepisów Konstytucji RP (art. 7, art. 2, art. 45 ust. 1, art. 176 ust. 1). • Naruszenie przepisów postępowania przez WSA (art. 6, 7, 7a § 1, 8 ust. 1, 11, 77, 107 § 3 k.p.a., art. 134 § 1, 135, 145 § 1, 141, 142 p.p.s.a.). • Zarzuty dotyczące przedawnienia obowiązku objętego egzekucją. • Zarzuty dotyczące wadliwości tytułów wykonawczych. • Zarzuty dotyczące wadliwego wyliczenia odsetek.
Godne uwagi sformułowania
Sąd jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w orzeczeniu sądu. • Orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe. • Wadliwość konstrukcyjna zarzutów skargi kasacyjnej. • Brak należytego uzasadnienia zarzutów skargi kasacyjnej. • Kwota odsetek nie jest obligatoryjnym elementem tytułu wykonawczego.
Skład orzekający
Joanna Salachna
sprawozdawca
Marek Krawczak
członek
Piotr Piszczek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Związanie prawomocnymi orzeczeniami w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wymogi formalne skargi kasacyjnej, zasady postępowania egzekucyjnego w administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wielokrotnym rozpoznawaniem tej samej sprawy egzekucyjnej i stosowaniem przepisów przejściowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje znaczenie zasady związania prawomocnymi orzeczeniami i pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe formułowanie zarzutów w skardze kasacyjnej, aby uniknąć jej oddalenia z przyczyn formalnych.
“Ważne orzeczenie NSA: Jak nie popełnić błędów w skardze kasacyjnej i dlaczego prawomocność wyroków jest kluczowa.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.