I GSK 1596/25Oddalenie skargi kasacyjnej ocena projektu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka M. Sp. z o.o. zaskarżyła skargą kasacyjną wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił jej skargę na rozstrzygnięcie Śląskiego Centrum Przedsiębiorczości w Chorzowie dotyczące negatywnej oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu w ramach programu Fundusze Europejskie dla Śląskiego. Spółka podnosiła zarzuty naruszenia prawa materialnego (art. 45 ust. 1 i 2 ustawy wdrożeniowej) oraz przepisów postępowania (art. 134 § 1, art. 135, art. 141 § 4 p.p.s.a.). Głównym argumentem spółki było wadliwe zastosowanie kryteriów oceny formalnej, w szczególności oparcie negatywnej decyzji na "fiszce projektowej", która nie była uwzględniona w przepisach regulujących nabór. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał zarzuty za nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że WSA prawidłowo ocenił stan faktyczny i prawny, akceptując ustalenia organu dotyczące niezgodności przedstawionych we wniosku założeń z tymi, które zostały zakwalifikowane do procedowania. NSA stwierdził, że przepisy dotyczące oceny projektu (art. 45 z.r.z.f.) oraz rozpatrywania protestów (art. 68 z.r.z.f.) zostały zastosowane prawidłowo, a zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a., nie znalazły potwierdzenia. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną i zasądził koszty postępowania od spółki na rzecz organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących oceny formalnej wniosków o dofinansowanie ze środków UE, znaczenie "fiszki projektowej" w kontekście regulaminu naboru oraz wymogi formalne skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznego programu i regulaminu naboru, ale zasady dotyczące oceny formalnej i wymogów skargi kasacyjnej mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ocena formalna wniosku o dofinansowanie projektu, oparta na "fiszce projektowej" nieujętej w przepisach regulujących nabór, narusza zasady przejrzystości, rzetelności i bezstronności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli Sąd I instancji prawidłowo ocenił, że stan faktyczny sprawy uzasadniał taką ocenę, a zarzuty spółki nie wykazały istotnego wpływu naruszeń na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że WSA prawidłowo ocenił zgodność z prawem oceny projektu, akceptując ustalenia organu dotyczące niezgodności założeń wniosku z tymi zatwierdzonymi w wykazie operacji, nawet jeśli oparto się na "fiszce projektowej".
Czy naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a. (wady uzasadnienia wyroku), może stanowić skuteczną podstawę skargi kasacyjnej, jeśli nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów postępowania musi mieć istotny wpływ na wynik sprawy, aby mogło stanowić skuteczną podstawę skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uzasadnienie wyroku WSA było logiczne i umożliwiało kontrolę kasacyjną, a zarzuty dotyczące wadliwości uzasadnienia nie wykazały istotnego wpływu na wynik sprawy.
Czy Sąd I instancji, rozpatrując skargę na negatywną ocenę formalną wniosku o dofinansowanie, naruszył art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez akceptację ustaleń faktycznych organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Sąd I instancji badał zgodność z prawem zaskarżonego rozstrzygnięcia, w tym prawidłowość ustaleń faktycznych dotyczących zmian we wniosku.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 134 § 1 p.p.s.a. pozwala sądowi badać zgodność z prawem zaskarżonego aktu, a akceptacja ustaleń organu dotyczących niezgodności wniosku z zatwierdzonymi założeniami była prawidłowa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
ustawa wdrożeniowa art. 45 § 1 i 2
Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
Przepisy te określają obowiązek właściwej instytucji do przeprowadzenia postępowania w sposób przejrzysty, rzetelny i bezstronny, zapewniając równy dostęp do informacji i równe traktowanie wnioskodawców. Ich naruszenie zachodzi, gdy konkurs nie spełnia tych wymogów.
p.p.s.a. art. 174 § 1 i 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy kasacyjne: naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie; naruszenie przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
ustawa wdrożeniowa art. 68
Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
Reguluje termin i sposób rozpatrywania protestu przez właściwą instytucję.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny, w tym naruszenie prawa materialnego mające wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów podniesionych w skardze, stanowisk pozostałych stron, podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie.
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA, z uwzględnieniem nieważności postępowania.
p.p.s.a. art. 193 § zdanie drugie
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania o kosztach postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna zasądzenia kosztów postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Określa wysokość opłat za czynności radców prawnych w postępowaniu kasacyjnym.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 2 lit. a
Określa wysokość opłat za czynności radców prawnych w postępowaniu kasacyjnym.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie art. 45 ust. 1 i 2 ustawy wdrożeniowej oraz art. 68 ustawy wdrożeniowej. • Naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 134 § 1, art. 135, art. 141 § 4 p.p.s.a., poprzez wadliwe przeprowadzenie oceny formalnej wniosku i nieprawidłowe uzasadnienie wyroku WSA. • Oparcie rozstrzygnięcia na "fiszce projektowej", która nie stanowiła części dokumentacji postępowania.
Godne uwagi sformułowania
"fiszka projektowa", która to "fiszka" nie została w jakikolwiek sposób uwzględniona w ramach aktów prawnych, które regulowały przebieg naboru • Sąd związany jest granicami skargi kasacyjnej. • Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej. • Ocena projektu jest przeprowadzona w sposób naruszający prawo w stopniu mającym istotny wpływ na wynik oceny, kiedy naruszono system realizacji programu zawierający warunki i procedury obowiązujące instytucje uczestniczące w realizacji programów.
Skład orzekający
Michał Kowalski
przewodniczący
Henryk Wach
sprawozdawca
Małgorzata Kowalska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących oceny formalnej wniosków o dofinansowanie ze środków UE, znaczenie \"fiszki projektowej\" w kontekście regulaminu naboru oraz wymogi formalne skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego programu i regulaminu naboru, ale zasady dotyczące oceny formalnej i wymogów skargi kasacyjnej mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu funduszy europejskich – oceny formalnej wniosków i potencjalnych nieprawidłowości w tym procesie, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców.
“Czy "fiszka projektowa" może zadecydować o utracie unijnych funduszy? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 360 PLN
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.