Orzeczenie · 2026-03-11

I GSK 1204/23Oddalenie skargi kasacyjnej dotacja oświatowa 6

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2026-03-11

NSAAdministracyjneŚredniansa

dotacje oświatowefinanse publiczneustawa o finansowaniu zadań oświatowychNSAskarga kasacyjnalimity dotacjisamorząd terytorialnykwoty dotacji

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Burmistrza Miasta Kwidzyna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który stwierdził bezskuteczność czynności organu w części dotyczącej ustalenia i wypłaty dotacji oświatowej za listopad i grudzień 2022 r. Organ zarzucił sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania (art. 133 § 1, art. 146 § 1, art. 151 p.p.s.a.) poprzez błędne ustalenie faktyczne, że przekroczono limity zmniejszenia części dotacji przewidziane w art. 43 ust. 5 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Organ argumentował, że spadek podstawowej kwoty dotacji wyniósł jedynie ok. 6%, a nie 25%, co nie uzasadniało zastosowania art. 43 ust. 5 u.f.z.o. Ponadto, zarzucono naruszenie prawa materialnego (art. 43 ust. 5 i art. 43 ust. 4 u.f.z.o.) poprzez niewłaściwe zastosowanie lub niezastosowanie. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał ją za niezasadną. Sąd podkreślił, że organ nie wykazał skutecznie naruszenia przepisów postępowania ani prawa materialnego. Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że organ naruszył limity zmniejszenia kolejnych części dotacji, nawet jeśli potrącił nadpłatę z poprzednich miesięcy. NSA odwołał się do art. 43 ust. 5 u.f.z.o., który gwarantuje, że średnia arytmetyczna kolejnych części dotacji nie może zmniejszyć się o ponad 25% średniej arytmetycznej części dotacji już wypłaconych. Sąd oddalił skargę kasacyjną i zasądził od organu na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących limitów zmniejszenia dotacji oświatowych oraz zasady potrącania nadpłat.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i sposobu ich stosowania przez organy samorządowe.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ naruszył przepisy ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, w szczególności art. 43 ust. 5, poprzez błędne ustalenie faktyczne dotyczące przekroczenia limitów zmniejszenia części dotacji oświatowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nie wykazał skutecznie naruszenia przepisów postępowania ani prawa materialnego. Ustalenia WSA dotyczące przekroczenia limitów zmniejszenia dotacji były prawidłowe.

Uzasadnienie

NSA uznał, że organ nie przedstawił wystarczających argumentów, aby podważyć ustalenia faktyczne WSA dotyczące przekroczenia limitów zmniejszenia dotacji. Przepis art. 43 ust. 5 u.f.z.o. chroni przed nadmiernym zmniejszeniem części dotacji, a potrącenie nadpłaty nie może prowadzić do naruszenia tego limitu.

Czy potrącenie nadpłaty dotacji z poprzednich miesięcy przez organ mogło doprowadzić do obniżenia faktycznie wypłacanej kwoty dotacji o więcej niż 25% w stosunku do średniej części dotacji już wypłaconych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, potrącenie nadpłaty nie może naruszać limitu określonego w art. 43 ust. 5 u.f.z.o.

Uzasadnienie

NSA potwierdził stanowisko WSA, że nawet jeśli organ miał prawo potrącić nadpłatę, nie mogło to skutkować obniżeniem faktycznie wypłacanej kwoty dotacji o więcej niż 25% w stosunku do średniej części dotacji już wypłaconych.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Burmistrza Miasta Kwidzyna od wyroku WSA w Gdańsku.

Przepisy (19)

Główne

u.f.z.o. art. 43 § ust. 5

Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych

Pomocnicze

u.f.z.o. art. 17 § ust. 3

Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych

u.f.z.o. art. 43 § ust. 3 pkt 2

Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych

u.f.z.o. art. 43 § ust. 4

Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych

u.f.z.o. art. 44 § ust. 1 pkt 2

Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych

p.p.s.a. art. 133 § § 1