Orzeczenie · 2025-11-18

I FSK 900/25Oddalenie skargi kasacyjnej VAT

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2025-11-18
NSAPodatkoweWysokansa
VATwewnątrzwspólnotowa dostawa towarówstawka 0%przemieszczenie towarówmagazyn konsygnacyjnyrejestracja VATzasada proporcjonalnościneutralność podatkowaTSUENSA

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej od wyroku WSA w Gorzowie Wielkopolskim, który uchylił decyzję organu w sprawie podatku od towarów i usług za okres od lutego do grudnia 2014 r. Kwestią sporną było, czy spółka D. sp. z o.o. mogła zastosować stawkę 0% VAT na podstawie art. 42 ust. 1 ustawy o VAT dla nietransakcyjnego przemieszczenia własnych towarów z Polski do magazynu w Belgii. Organy uznały, że spółka nie była uprawniona do zastosowania stawki 0%, ponieważ nie posiadała belgijskiego numeru identyfikacyjnego dla transakcji wewnątrzwspólnotowych w momencie przemieszczenia. Sąd pierwszej instancji przyjął jednak prounijną wykładnię, zgodnie z którą niespełnienie warunku formalnego (brak numeru VAT nabywcy) nie może stanowić przesłanki do odmowy zastosowania stawki 0%, jeśli warunki materialne dostawy wewnątrzwspólnotowej zostały spełnione. NSA oddalił skargę kasacyjną organu, uznając ją za pozbawioną podstaw. Sąd podkreślił, że spółka, w reakcji na stanowisko organów, podjęła kroki w celu skorygowania rozliczeń, rejestrując się w Belgii i składając deklaracje, co świadczyło o rezygnacji z procedury uproszczonej (art. 20a ustawy o VAT) i zaakceptowaniu rozliczenia jako nietransakcyjnego przemieszczenia. NSA powołał się na orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości UE (TSUE), wskazując, że zasada neutralności podatkowej wymaga uwzględnienia przesłanek materialnych, a wymogi formalne, takie jak posiadanie numeru VAT, nie mogą podważać prawa do zwolnienia, jeśli nie ma dowodów oszustwa i przesłanki materialne są spełnione. Sąd uznał, że sąd pierwszej instancji prawidłowo zidentyfikował spór i zastosował właściwą wykładnię prawa materialnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Potwierdzenie prymatu przesłanek materialnych nad formalnymi w VAT w kontekście dostaw wewnątrzwspólnotowych, zgodnie z orzecznictwem TSUE i NSA.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji nietransakcyjnego przemieszczenia towarów i może wymagać analizy w kontekście innych przepisów dotyczących magazynów konsygnacyjnych i rejestracji VAT.

Zagadnienia prawne (2)

Czy brak posiadania przez nabywcę numeru identyfikacyjnego dla transakcji wewnątrzwspólnotowych w państwie przeznaczenia może stanowić podstawę do odmowy zastosowania stawki 0% VAT dla wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów, jeśli spełnione są przesłanki materialne?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, brak spełnienia warunku formalnego w postaci braku nadania nabywcy numeru identyfikacyjnego dla transakcji wewnątrzwspólnotowych nie może stanowić przesłanki do odmowy zastosowania stawki 0% VAT, jeśli nie ma wątpliwości co do spełnienia warunków materialnych dostawy, a nie ma poważnych poszlak wskazujących na oszustwo podatkowe.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na orzecznictwo TSUE, zgodnie z którym zasada neutralności podatkowej wymaga uwzględnienia przesłanek materialnych dostawy. Wymogi formalne, takie jak posiadanie numeru VAT przez nabywcę, nie mogą podważać prawa do zwolnienia (stawki 0%), jeśli przesłanki materialne są spełnione, a naruszenie wymogu formalnego nie skutkuje uniemożliwieniem dowodu spełnienia wymogów materialnych ani nie jest związane z celowym udziałem w oszustwie podatkowym.

Czy sąd administracyjny pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania, ograniczając się do zbadania zastosowania stawki 0% VAT z tytułu nietransakcyjnego przemieszczenia towarów (art. 13 ust. 3 ustawy o VAT) i nie badając uprawnień do stosowania procedury magazynu konsygnacyjnego (art. 20a ustawy o VAT)?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd pierwszej instancji prawidłowo zidentyfikował spór jako dotyczący stawki 0% VAT dla nietransakcyjnego przemieszczenia, ponieważ spółka wycofała się z procedury magazynu konsygnacyjnego, co potwierdziła na rozprawie i poprzez swoje działania (rejestracja w Belgii).

Uzasadnienie

Spółka, w reakcji na stanowisko organów, zarejestrowała się w Belgii i złożyła deklaracje, co świadczyło o rezygnacji z procedury art. 20a ustawy o VAT. Potwierdzenie spółki na rozprawie, że najważniejsza jest zerowa stawka VAT, oznaczało akceptację ustaleń organu w zakresie braku spełnienia warunków dla magazynu konsygnacyjnego i przeniesienie sporu na płaszczyznę zastosowania art. 42 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej.

Przepisy (14)

Główne

u.p.t.u. art. 13 § ust. 3

Ustawa o podatku od towarów i usług

Nietransakcyjne przemieszczenie własnych towarów zrównane z wewnątrzwspólnotową dostawą towarów.

u.p.t.u. art. 42 § ust. 1 pkt 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Warunki zastosowania stawki 0% dla wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów, w tym posiadanie przez nabywcę numeru identyfikacyjnego dla transakcji wewnątrzwspólnotowych.

p.p.s.a. art. 184

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi kasacyjnej.

Pomocnicze

u.p.t.u. art. 2 § pkt 27c

Ustawa o podatku od towarów i usług

Definicja magazynu konsygnacyjnego.

u.p.t.u. art. 20a § ust. 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Uproszczenia w VAT w przypadku przemieszczenia towarów do miejsca odpowiadającego magazynowi konsygnacyjnemu.

p.p.s.a. art. 133 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Obowiązek sądu wydania wyroku po zamknięciu rozprawy na podstawie akt sprawy.

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy.

p.p.s.a. art. 141 § § 4

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wymogi formalne uzasadnienia wyroku.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa uchylenia decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa uchylenia decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania.

p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawy skargi kasacyjnej.

p.p.s.a. art. 183 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.

p.p.s.a. art. 204 § pkt 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Orzekanie o kosztach postępowania kasacyjnego.

p.p.s.a. art. 205 § § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Orzekanie o kosztach postępowania kasacyjnego.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Prounijna wykładnia art. 42 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT nakazuje przyjąć stawkę 0% VAT, gdy spełnione są warunki materialne dostawy, nawet jeśli brakuje warunku formalnego (numeru VAT nabywcy), o ile nie ma dowodów oszustwa. • Zasada neutralności podatkowej wymaga uwzględnienia przesłanek materialnych dostawy, a wymogi formalne nie mogą podważać prawa do zwolnienia (stawki 0%). • Spółka wycofała się z procedury magazynu konsygnacyjnego, co potwierdziła na rozprawie, przenosząc spór na kwestię zastosowania stawki 0% dla nietransakcyjnego przemieszczenia.

Odrzucone argumenty

Organ argumentował, że spółka nie miała prawa do stawki 0% VAT z powodu braku rejestracji w Belgii w momencie dostawy. • Organ zarzucał sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania poprzez niezbadanie uprawnień do stosowania procedury magazynu konsygnacyjnego.

Godne uwagi sformułowania

wykładnia prounijna art. 42 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT nakazuje przyjąć, że w sytuacji, w której nie ma wątpliwości, że spełnione zostały warunki materialne dostawy wewnątrzwspólnotowej, niespełnienie warunku formalnego w postaci braku nadania nabywcy numeru identyfikacyjnego dla transakcji wewnątrzwspólnotowych nie może stanowić przesłanki do odmowy zastosowania stawki 0% VAT. • Zdarzenia gospodarcze powinny być opodatkowane z uwzględnieniem ich obiektywnych cech, nie zaś przez pryzmat intencji podatnika.

Skład orzekający

Marek Olejnik

przewodniczący

Mirosław Surma

sprawozdawca

Roman Wiatrowski

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Potwierdzenie prymatu przesłanek materialnych nad formalnymi w VAT w kontekście dostaw wewnątrzwspólnotowych, zgodnie z orzecznictwem TSUE i NSA."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji nietransakcyjnego przemieszczenia towarów i może wymagać analizy w kontekście innych przepisów dotyczących magazynów konsygnacyjnych i rejestracji VAT.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnego aspektu VAT - prawa do stawki 0% przy transakcjach międzynarodowych i konfliktu między wymogami formalnymi a materialnymi, co jest kluczowe dla firm prowadzących działalność w UE.

“VAT w UE: Czy brak numeru VAT nabywcy w Belgii pozbawił polską firmę stawki 0%? NSA odpowiada.”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst