VIII U 258/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący S.K. złożył odwołanie od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Ł., która umorzyła postępowanie w sprawie wydania decyzji administracyjnej o wygaśnięciu należności składkowych ZUS pochodzących z lat 2016-2017 jako przedawnionych. Głównym zarzutem było naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności dotyczących obowiązku dokładnego i wszechstronnego wyjaśnienia okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy oraz skuteczności doręczeń. S.K. podnosił, że korespondencja była wysyłana na niewłaściwy adres, a przyjmowano fikcję doręczenia, podczas gdy przebywał za granicą. Sąd Okręgowy, analizując stan faktyczny, ustalił, że adres do doręczeń wskazany w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) nie był zmieniany przez wnioskodawcę. Sąd uznał doręczenia pism ZUS, w tym zawiadomień o wszczęciu i zakończeniu postępowania dowodowego oraz decyzji określających wysokość zadłużenia, za skuteczne w trybie art. 44 KPA, ponieważ wnioskodawca nie poinformował organu o zmianie adresu. W konsekwencji, sąd stwierdził, że bieg terminu przedawnienia należności został zawieszony od momentu podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności (wydanie decyzji określającej zadłużenie), zgodnie z art. 24 ust. 5b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, i pozostaje zawieszony do czasu zakończenia postępowania egzekucyjnego. Oddalono odwołanie jako niezasadne, zasądzając jednocześnie koszty zastępstwa procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie skuteczności doręczeń w postępowaniu administracyjnym i ZUS, a także momentu zawieszenia biegu przedawnienia należności składkowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji przedsiębiorcy, który nie aktualizował danych w CEIDG i przebywał za granicą.
Zagadnienia prawne (3)
Czy doręczenie pism organu rentowego na adres wskazany w CEIDG jest skuteczne, jeśli wnioskodawca przebywał za granicą i nie poinformował organu o zmianie adresu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie na adres wskazany w CEIDG jest skuteczne, jeśli wnioskodawca nie poinformował organu o zmianie adresu, zgodnie z przepisami KPA i ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wnioskodawca jako przedsiębiorca miał obowiązek aktualizacji danych w CEIDG i poinformowania organu o zmianie adresu do doręczeń. Niewykonanie tego obowiązku skutkuje domniemaniem skuteczności doręczenia pod dotychczasowym adresem.
Czy wydanie decyzji określającej wysokość zadłużenia składkowego przez ZUS zawiesza bieg terminu przedawnienia należności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wydanie decyzji określającej wysokość zadłużenia składkowego, której doręczenie było skuteczne, wywołuje skutek w postaci zawieszenia biegu terminu przedawnienia zgodnie z art. 24 ust. 5b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo Sądu Najwyższego, zgodnie z którym pierwszą czynnością zmierzającą do wyegzekwowania należności, która zawiesza bieg przedawnienia, może być również decyzja w sprawie określenia wysokości należności składkowych, pod warunkiem jej skutecznego doręczenia.
Czy umorzenie postępowania przez ZUS w sprawie wygaśnięcia należności składkowych z powodu przedawnienia jest prawidłowe, jeśli należności te nie uległy przedawnieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli należności składkowe nie uległy przedawnieniu z powodu zawieszenia biegu terminu przedawnienia, organ rentowy prawidłowo umarza postępowanie w przedmiocie stwierdzenia ich wygaśnięcia.
Uzasadnienie
Skoro sąd uznał, że należności nie uległy przedawnieniu, postępowanie dotyczące ich wygaśnięcia stało się bezprzedmiotowe, co uzasadnia wydanie decyzji o umorzeniu na podstawie art. 105 § 1 KPA.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| S. K. | osoba_fizyczna | wnioskodawca/odwołujący |
| Zakład Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w Ł. | instytucja | organ rentowy |
Przepisy (28)
Główne
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe w całości albo w części.
ustawa systemowa art. 83 § ust. 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Zakład wydaje decyzje w zakresie indywidualnych spraw dotyczących w szczególności: zgłaszania do ubezpieczeń społecznych, ustalania płatnika składek, przebiegu ubezpieczeń, ustalania wymiaru składek i ich poboru, a także umarzania należności z tytułu składek.
ustawa systemowa art. 123
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
W sprawach uregulowanych ustawą stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, chyba że ustawa stanowi inaczej.
k.p.a. art. 42
Kodeks postępowania administracyjnego
Pisma doręcza się osobom fizycznym w ich mieszkaniu lub miejscu pracy albo na adres do korespondencji wskazany w bazie adresów elektronicznych.
k.p.a. art. 43
Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi.
k.p.a. art. 44 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
W razie niemożności doręczenia pisma w sposób określony w art. 42 i 43, operator pocztowy przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej.
k.p.a. art. 44 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub na drzwiach mieszkania adresata.
k.p.a. art. 44 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy.
u.s.d.g. art. 30 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
Przedsiębiorca ma obowiązek aktualizacji danych w CEIDG, w tym adresu do doręczeń.
u.s.d.g. art. 33a § ust. 2
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
Jeżeli przedsiębiorca nie dokona zmiany wpisu w CEIDG w przypadku zmiany adresu do doręczeń, doręczenie pisma pod dotychczasowym adresem ma skutek prawny.
k.p.a. art. 41 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Strony mają obowiązek zawiadomić organ administracji publicznej o każdej zmianie swojego adresu.
k.p.a. art. 41 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
W razie zaniedbania obowiązku zawiadomienia o zmianie adresu, doręczenie pisma pod dotychczasowym adresem ma skutek prawny.
ustawa systemowa art. 24 § ust. 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Należności z tytułu składek ulegają przedawnieniu po upływie 5 lat, licząc od dnia, w którym stały się wymagalne.
ustawa systemowa art. 24 § ust. 5b
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego.
k.p.c. art. 477 § 14 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Sąd oddala odwołanie jako niezasadne.
k.p.c. art. 98
Kodeks postępowania cywilnego
O kosztach procesu orzeka się na rzecz strony wygrywającej.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radcowskie art. 9 § § 2
Określa wysokość opłat za czynności radcowskie.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radcowskie art. 15 § ust. 1 i 3
Określa wysokość opłat za czynności radcowskie.
k.p.c. art. 98 § § 1 1
Kodeks postępowania cywilnego
O odsetkach ustawowych za opóźnienie od zasądzonej kwoty tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego orzeczono na podstawie tego przepisu.
Pomocnicze
ustawa systemowa art. 31
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
u.ś.o.z. art. 93 § ust. 2
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Przepisy dotyczące przedawnienia składek na ubezpieczenia społeczne stosuje się odpowiednio do składek na ubezpieczenie zdrowotne.
ustawa systemowa art. 32
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Dotyczy Funduszu Pracy i Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.
k.p.c. art. 235 § 2 § 1 pkt 2 oraz 5
Kodeks postępowania cywilnego
Sąd pomija dowody, które zmierzają jedynie do przedłużenia postępowania lub są nieistotne dla rozstrzygnięcia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczność doręczeń pism ZUS na adres wskazany w CEIDG, mimo przebywania wnioskodawcy za granicą. • Zawieszenie biegu terminu przedawnienia od momentu wydania decyzji określającej wysokość zadłużenia składkowego. • Niewłaściwość wniosku o wygaśnięcie należności z powodu przedawnienia, gdy należności te nie uległy przedawnieniu.
Odrzucone argumenty
Nieskuteczność doręczeń pism ZUS z powodu przebywania wnioskodawcy za granicą i wysyłania korespondencji na niewłaściwy adres. • Przedawnienie należności składkowych z lat 2016-2017. • Naruszenie przepisów KPA dotyczących wyjaśnienia sprawy i oceny dowodów.
Godne uwagi sformułowania
doręczenie na adres do doręczeń wynikający z CEIDG należy uznać za skuteczny • nie zawiadomił organu rentowego, że doręczenia mają mu być dokonywane na inny adres • pierwszą czynnością zmierzającą do wyegzekwowania należności [...] nie musi być czynność stricte egzekucyjna • bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony [...] do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego
Skład orzekający
Paulina Kuźma
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie skuteczności doręczeń w postępowaniu administracyjnym i ZUS, a także momentu zawieszenia biegu przedawnienia należności składkowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przedsiębiorcy, który nie aktualizował danych w CEIDG i przebywał za granicą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu przedawnienia należności ZUS i skuteczności doręczeń, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i osób prowadzących działalność gospodarczą.
“Czy ZUS może skutecznie doręczyć Ci pismo, nawet jeśli mieszkasz za granicą? Kluczowa decyzja sądu dla przedsiębiorców.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.