VIII SA/WA 185/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi G. W. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o aktualizacji informacji w ewidencji gruntów i budynków w zakresie przebiegu granic między kilkoma działkami. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów Kpa, w tym nieuwzględnienie prawomocnego postanowienia Sądu Okręgowego w R. dotyczącego stanu prawnego nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że postępowanie aktualizacyjne ma charakter rejestrowy i wtórny do zdarzeń prawnych, a celem jest zapewnienie zgodności danych z obowiązującymi standardami technicznymi. W analizowanej sprawie stwierdzono, że poprzednie dane dotyczące granic działek nie spełniały wymaganych standardów dokładności (błąd pomiaru 1,51 m - 3,00 m), co uzasadniało przeprowadzenie nowych pomiarów geodezyjnych. Nowe pomiary, wykonane zgodnie z obowiązującymi przepisami, w tym na podstawie ostatniego spokojnego stanu posiadania, zostały uznane za prawidłowe. Sąd podkreślił, że ewidencja gruntów nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów, a kwestie własnościowe należą do kompetencji sądów powszechnych. Prawomocne postanowienie Sądu Okręgowego w R., na które powoływał się skarżący, dotyczyło innej granicy i nie przesądzało o prawidłowości danych w analizowanej sprawie. Sąd uznał, że organy obu instancji prawidłowo zebrały materiał dowodowy i zastosowały właściwe przepisy prawa, a występujące uchybienia nie miały wpływu na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących aktualizacji ewidencji gruntów i budynków, znaczenie standardów technicznych w pomiarach geodezyjnych oraz charakter rejestrowy ewidencji.
Dotyczy specyficznej sytuacji aktualizacji danych ewidencyjnych w oparciu o nowe pomiary geodezyjne, gdy poprzednie dane były nieprecyzyjne. Nie rozstrzyga bezpośrednio sporów granicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy aktualizacja danych w ewidencji gruntów i budynków może nastąpić na podstawie nowych pomiarów geodezyjnych, jeśli poprzednie dane nie spełniały standardów technicznych, mimo istnienia wcześniejszych ustaleń sądowych dotyczących granic?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, aktualizacja jest dopuszczalna, jeśli nowe pomiary spełniają standardy techniczne, a poprzednie dane były nieprecyzyjne lub nieaktualne, nawet jeśli istnieją wcześniejsze ustalenia sądowe dotyczące innych granic.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie aktualizacyjne ma charakter rejestrowy i wtórny. Organy mają obowiązek utrzymywać ewidencję w stanie aktualności, zgodnym z dostępnymi dokumentami i standardami technicznymi. Jeśli poprzednie dane były nieprecyzyjne (błąd pomiaru 1,51-3,00 m), uzasadnione jest wykonanie nowych pomiarów, które spełniają wymagane standardy (0,10 m dla I grupy szczegółów). Wcześniejsze ustalenia sądowe dotyczące innych granic nie wykluczają aktualizacji na podstawie nowych, prawidłowych pomiarów.
Czy organ ewidencyjny może aktualizować dane dotyczące granic działek, jeśli istnieją wątpliwości co do stanu prawnego lub wcześniejsze ustalenia sądowe dotyczą rozgraniczenia nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ ewidencyjny aktualizuje dane na podstawie dokumentacji geodezyjnej i materiałów zasobu, nie rozstrzyga sporów granicznych ani własnościowych. Jeśli istnieją wątpliwości co do stanu prawnego lub przebiegu granic, właściwe jest postępowanie rozgraniczeniowe przed wójtem/burmistrzem/prezydentem miasta lub sądem.
Uzasadnienie
Ewidencja gruntów ma charakter rejestrowy i deklaratoryjny, nie kształtuje praw własności. Aktualizacja polega na wprowadzeniu udokumentowanych zmian. Organy ewidencyjne nie są uprawnione do rozstrzygania sporów granicznych czy własnościowych; w takich przypadkach należy wszcząć postępowanie rozgraniczeniowe.
Przepisy (24)
Główne
u.p.g.k. art. 7b § pkt 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.k. art. 7d
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.k. art. 24 § ust. 2b pkt 1 lit h
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.k. art. 24 § ust. 2b pkt 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.k. art. 24 § ust. 2a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
rozp. mrpit egib art. 30
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. mrrbib egib art. 45 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.g.k. art. 29
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
rozp. mrpit egib art. 11 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. mrpit egib art. 17
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. mrpit egib art. 33
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. mrpit egib art. 44 § ust. 1-3
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. mrrbib egib art. 36
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. mrrbib egib art. 39 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. mr std. techn. art. 16 § pkt 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 18 sierpnia 2020 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nowe pomiary geodezyjne spełniały wymagane standardy techniczne, podczas gdy poprzednie dane były nieprecyzyjne. • Ewidencja gruntów ma charakter rejestrowy i nie rozstrzyga sporów własnościowych. • Postępowanie aktualizacyjne jest uzasadnione w celu zapewnienia zgodności danych z obowiązującymi przepisami i standardami technicznymi.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów Kpa poprzez nieuwzględnienie prawomocnego postanowienia Sądu Okręgowego w R. dotyczącego stanu prawnego nieruchomości. • Geodeta i organy ewidencyjne nie mogą samodzielnie zmieniać granic ustalonych na podstawie dokumentów określających stan prawny. • Wniosek o umorzenie postępowania z powodu braku podstaw do jego prowadzenia.
Godne uwagi sformułowania
postępowanie mające na celu aktualizację ewidencji gruntów i budynków ma charakter rejestrowy, czyli wtórny do zdarzeń prawnych • W pojęciu aktualizacji ewidencji gruntów mieści się także usuwanie (prostowanie) błędnych wpisów z bazy danych ewidencyjnych • Organy ewidencyjne jedynie rejestrują zmiany, będące wynikiem innej procedury, nie można przerzucać na nie kompetencji innych organów czy sądów • Ewidencja gruntów i budynków jest systemem informacyjnym [...] który to zbiór, pełniąc funkcje informacyjno - techniczne, nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów, ani nie nadaje tych praw • Rejestr ewidencji gruntów jest odzwierciedleniem aktualnego stanu prawnego danej nieruchomości, ma charakter deklaratoryjny a nie konstytutywny • do zadań starosty nie należy rozstrzyganie sporów granicznych ani ustalanie zasięgu prawa własności
Skład orzekający
Marek Wroczyński
przewodniczący
Sławomir Fularski
sprawozdawca
Cezary Kosterna
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących aktualizacji ewidencji gruntów i budynków, znaczenie standardów technicznych w pomiarach geodezyjnych oraz charakter rejestrowy ewidencji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji aktualizacji danych ewidencyjnych w oparciu o nowe pomiary geodezyjne, gdy poprzednie dane były nieprecyzyjne. Nie rozstrzyga bezpośrednio sporów granicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu zarządzania nieruchomościami i dokładności danych ewidencyjnych, co jest istotne dla prawników i geodetów. Pokazuje, jak sądy rozpatrują spory dotyczące granic i aktualizacji danych.
“Precyzja granic: Sąd wyjaśnia, kiedy można aktualizować dane ewidencyjne mimo wcześniejszych ustaleń.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.