VIII SA/Wa 1197/10Uchylenie postanowienia o kosztach rozbiórki po katastrofie
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi J.Z. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] września 2010 r. w przedmiocie obciążenia J.Z. kosztami rozbiórki pozostałości po zniszczonym w wyniku katastrofy budowlanej budynku mieszkalnego. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji, a także stwierdził, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku. Sąd uznał, że skarga zasługuje na uwzględnienie, chociaż z innych powodów niż podniesione przez skarżącego. Stwierdzono, że Prawo budowlane nie przewiduje wydania postanowienia na podstawie art. 76 ust. 4 tej ustawy, którym organ obciąża właściciela lub zarządcę kosztami wykonania decyzji w razie jej niewykonania lub nadmiernej zwłoki. W związku z tym, że przepis ten nie przewiduje wydania takiego postanowienia, nie przysługuje na nie zażalenie. Sąd podkreślił, że wytyczne Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego nie są źródłem prawa. Jednakże, brak stosownych uregulowań w Prawie budowlanym nie oznacza braku instrumentów prawnych. Sąd wskazał, że brak ten należy wyeliminować poprzez zastosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności art. 262 § 1, art. 263 i art. 264 § 1 i 2 Kpa, które regulują kwestię kosztów postępowania i możliwość ich zaskarżenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego i KPA w zakresie obciążania kosztami postępowania, zwłaszcza w sytuacjach nieuregulowanych wprost w ustawie.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku regulacji w Prawie budowlanym dotyczącej obciążania kosztami rozbiórki po katastrofie budowlanej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na postanowienie organu nadzoru budowlanego o obciążeniu kosztami rozbiórki pozostałości po katastrofie budowlanej przysługuje zażalenie, jeśli Prawo budowlane nie przewiduje wydania takiego postanowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie wydane na podstawie art. 76 ust. 4 Prawa budowlanego, którym organ obciąża właściciela kosztami wykonania decyzji w razie jej niewykonania lub nadmiernej zwłoki, nie przysługuje zażalenie, ponieważ przepis ten nie przewiduje wydania takiego postanowienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Prawo budowlane nie zawiera przepisów umożliwiających wydanie postanowienia obciążającego kosztami rozbiórki w sytuacji niewykonania decyzji lub zwłoki, a co za tym idzie, nie przewiduje na takie postanowienie zażalenia. Wskazał jednak, że brak ten należy uzupełnić poprzez zastosowanie przepisów KPA dotyczących kosztów postępowania.
Jakie przepisy należy stosować do obciążania kosztami postępowania w sytuacji, gdy Prawo budowlane nie reguluje tej kwestii?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku braku stosownych regulacji w Prawie budowlanym, należy stosować przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące kosztów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak uregulowań w Prawie budowlanym nie pozbawia organów nadzoru budowlanego instrumentów prawnych do obciążania kosztami. Wskazał na przepisy KPA (art. 262 § 1, art. 263, art. 264 § 1 i 2), które regulują zasady ustalania i obciążania kosztami postępowania oraz możliwość zaskarżenia postanowienia w tym zakresie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
Prawo budowlane art. 76 § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 78
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane
Kpa art. 262 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 263
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 264 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 264 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo budowlane nie przewiduje wydania postanowienia obciążającego kosztami rozbiórki w sytuacji niewykonania decyzji lub zwłoki, a co za tym idzie, nie przewiduje na takie postanowienie zażalenia. • Brak stosownych uregulowań w Prawie budowlanym należy uzupełnić poprzez zastosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących kosztów postępowania.
Odrzucone argumenty
Zaskarżone postanowienie o stwierdzeniu niedopuszczalności zażalenia jest prawidłowe, ponieważ Prawo budowlane nie przewiduje zażalenia na postanowienie o obciążeniu kosztami rozbiórki.
Godne uwagi sformułowania
Nie można zgodzić się z sytuacją, w której nakłada się na obywatela poważne obciążenia a rozstrzygnięcie w tym przedmiocie pozostaje poza wszelką kontrolą. • Brak stosownych uregulowań w Prawie budowlanym nie oznacza jednak, że organy nadzoru budowlanego nie posiadają w tym zakresie żadnych instrumentów prawnych.
Skład orzekający
Artur Kot
przewodniczący
Iwona Owsińska-Gwiazda
sędzia
Włodzimierz Kowalczyk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego i KPA w zakresie obciążania kosztami postępowania, zwłaszcza w sytuacjach nieuregulowanych wprost w ustawie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku regulacji w Prawie budowlanym dotyczącej obciążania kosztami rozbiórki po katastrofie budowlanej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne wypełniają luki prawne, stosując przepisy KPA tam, gdzie Prawo budowlane milczy, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego i administracyjnego.
“Luka w Prawie budowlanym? Sąd wskazuje, jak obciążyć kosztami rozbiórki po katastrofie.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.