VII SA/Wa 271/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Gminy O. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), która uchyliła decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) o umorzeniu postępowania w sprawie sprawdzenia legalności budowy kanalizacji. PINB pierwotnie umorzył postępowanie, uznając, że odstępstwa od projektu budowy kanalizacji nie były istotne. Decyzja ta została doręczona jedynie Gminie O., a J. B., który nie brał udziału w postępowaniu i nie otrzymał decyzji, złożył odwołanie po terminie. WINB uchylił decyzję PINB, uznając uchybienia proceduralne w postaci nie wezwania J. B. do udziału w postępowaniu. Sąd administracyjny stwierdził jednak, że WINB wydał decyzję z rażącym naruszeniem art. 129 § 2 Kodeksu Postępowania Administracyjnego, rozpatrując odwołanie wniesione po terminie przez stronę, której nie doręczono decyzji. Sąd podkreślił, że rozpatrzenie odwołania wniesionego z uchybieniem terminu, który nie został przywrócony, stanowi rażące naruszenie prawa i prowadzi do weryfikacji decyzji ostatecznej. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji WINB.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących terminów w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w kontekście odwołań od decyzji, gdy strona nie brała udziału w postępowaniu pierwszoinstancyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy strona nie otrzymała decyzji i złożyła odwołanie po terminie, a organ odwoławczy mimo to je rozpoznał.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy może rozpatrzyć odwołanie wniesione po terminie przez stronę, która nie brała udziału w postępowaniu pierwszoinstancyjnym i nie otrzymała decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozpatrzenie odwołania wniesionego z uchybieniem terminu, który nie został przywrócony, stanowi rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozpatrzenie odwołania wniesionego po terminie przez stronę, której nie doręczono decyzji, jest rażącym naruszeniem art. 129 § 2 KPA i prowadzi do weryfikacji decyzji ostatecznej, co jest niedopuszczalne.
Czy J. B. miał przymiot strony w postępowaniu dotyczącym legalności budowy kanalizacji?
Odpowiedź sądu
Sąd nie przesądził ostatecznie, ale poprzedni wyrok WSA wskazywał na potrzebę prawidłowych ustaleń w tym zakresie, a organ odwoławczy uznał, że J. B. nie był postrzegany jako strona w postępowaniu I instancji.
Uzasadnienie
Poprzedni wyrok WSA uchylił decyzje organów niższych instancji, wskazując na potrzebę prawidłowych ustaleń co do posiadania przez J. B. przymiotu strony. W postępowaniu, które doprowadziło do zaskarżonej decyzji, organ odwoławczy uznał, że J. B. nie był postrzegany jako strona.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów prawa.
k.p.a. art. 129 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin do wniesienia odwołania od decyzji.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o stwierdzeniu nieważności zaskarżonej decyzji.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wniosku o wznowienie postępowania.
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do stwierdzenia rażącego naruszenia prawa.
k.p.a. art. 16 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ochrona trwałości decyzji ostatecznej.
p.b. art. 50
Ustawa - Prawo Budowlane
p.b. art. 51
Ustawa - Prawo Budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżona decyzja została wydana z rażącym naruszeniem przepisu art. 129 § 2 KPA, ponieważ organ odwoławczy rozpatrzył odwołanie wniesione po terminie przez stronę, której nie doręczono decyzji.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Gminy O. kwestionująca interes prawny J. B. w sprawie. • Argumentacja organu odwoławczego o uchybieniach proceduralnych w postaci nie wezwania J. B. do udziału w postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi • wydana zostały z rażącym naruszeniem przepisu art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks Postępowania Administracyjnego • Uchybienie ustawowego terminu powoduje bezskuteczność odwołania, czego następstwem jest ostateczność decyzji. • Rozpatrzenie odwołania wniesionego z uchybieniem terminu, który nie został przywrócony, stanowi rażące naruszenie prawa
Skład orzekający
Halina Kuśmirek
przewodniczący
Izabela Ostrowska
członek
Tadeusz Nowak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w kontekście odwołań od decyzji, gdy strona nie brała udziału w postępowaniu pierwszoinstancyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy strona nie otrzymała decyzji i złożyła odwołanie po terminie, a organ odwoławczy mimo to je rozpoznał.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie terminów proceduralnych i prawidłowe doręczanie decyzji, nawet w sprawach budowlanych. Pokazuje błędy proceduralne organów administracji.
“Błąd proceduralny organu administracji prowadzi do stwierdzenia nieważności decyzji.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.