VII SA/Wa 164/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga D.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., która utrzymała w mocy decyzję Starosty o odmowie wymiany ukraińskiego prawa jazdy kategorii B i C. Skarżący uzyskał polskie prawo jazdy w 2006 r., które następnie zostało mu cofnięte w 2016 r. z powodu niepoddania się kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji. Później uzyskał prawo jazdy na Ukrainie i zwrócił się o jego wymianę na polskie. Organy administracji odmówiły, argumentując, że zgodnie z ustawą o kierujących pojazdami, kierowca może posiadać tylko jedno ważne prawo jazdy, a prawo jazdy nie może być wydane osobie, której uprawnienia zostały cofnięte, dopóki decyzja o cofnięciu obowiązuje. WSA w Warszawie oddalił skargę, uznając, że wymiana zagranicznego prawa jazdy w takiej sytuacji stanowiłaby obejście przepisów prawa polskiego, które nakładają obowiązek ponownego spełnienia wymogów w celu przywrócenia cofniętych uprawnień. Sąd podkreślił, że zasada wzajemnego uznawania praw jazdy nie jest bezwzględna i nie pozwala na obejście krajowych przepisów dotyczących przywracania uprawnień po ich cofnięciu, zwłaszcza w kontekście art. 42 Konwencji o ruchu drogowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdza, że cofnięcie polskich uprawnień do kierowania pojazdami uniemożliwia wymianę zagranicznego prawa jazdy na polskie bez ponownego spełnienia wymogów, nawet jeśli zagraniczne prawo jazdy zostało uzyskane legalnie w innym państwie. Podkreśla prymat polskiego prawa w zakresie przywracania uprawnień.
Dotyczy sytuacji, w której polskie uprawnienia zostały cofnięte, a następnie osoba próbuje uzyskać polskie prawo jazdy poprzez wymianę dokumentu uzyskanego za granicą.
Zagadnienia prawne (3)
Czy możliwe jest dokonanie wymiany zagranicznego prawa jazdy na polskie, jeśli wnioskodawcy zostały wcześniej cofnięte polskie uprawnienia do kierowania pojazdami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie jest to możliwe, ponieważ stanowiłoby to obejście przepisów ustawy o kierujących pojazdami, które nakładają obowiązek ponownego spełnienia wymogów w celu przywrócenia cofniętych uprawnień.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wymiana zagranicznego prawa jazdy w sytuacji, gdy polskie uprawnienia zostały cofnięte, naruszałaby cel przepisów dotyczących przywracania uprawnień i prowadziłaby do sytuacji sprzecznej z prawem. Zasada wzajemnego uznawania praw jazdy nie jest bezwzględna i nie może być wykorzystywana do obejścia krajowych procedur.
Czy posiadanie ukraińskiego prawa jazdy przez osobę, której cofnięto polskie uprawnienia, pozwala na jego wymianę na polskie prawo jazdy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ cofnięcie polskich uprawnień oznacza, że osoba ta nie może uzyskać polskiego prawa jazdy, nawet w drodze wymiany zagranicznego dokumentu, dopóki nie spełni wymogów do przywrócenia uprawnień.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przywrócenie uprawnień do kierowania pojazdami w Polsce wymaga spełnienia wymogów określonych w polskim prawie, a nie zagranicznych. Uzyskanie prawa jazdy za granicą po cofnięciu polskich uprawnień jest traktowane jako próba obejścia prawa.
Jak interpretować przepis o posiadaniu tylko jednego ważnego prawa jazdy w kontekście cofnięcia polskich uprawnień i uzyskania prawa jazdy za granicą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepis ten, w połączeniu z przepisami o cofnięciu uprawnień, oznacza, że osoba, której uprawnienia zostały cofnięte, nie może uzyskać nowego polskiego prawa jazdy, nawet jeśli posiada ważne zagraniczne prawo jazdy, dopóki nie spełni warunków do przywrócenia uprawnień.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wymiana zagranicznego prawa jazdy w takiej sytuacji prowadziłaby do obejścia wymogu ponownego zdania egzaminu i przywrócenia uprawnień zgodnie z polskim prawem.
Przepisy (17)
Główne
u.k.p. art. 4 § ust. 2
Ustawa o kierujących pojazdami
Kierowca może posiadać tylko jedno ważne prawo jazdy.
u.k.p. art. 12 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o kierujących pojazdami
Prawo jazdy nie może być wydane osobie, w stosunku do której wydano decyzję o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami lub zatrzymaniu prawa jazdy – w okresie i zakresie obowiązywania tej decyzji.
Pomocnicze
u.k.p. art. 4 § ust. 1 pkt 2 lit. b
Ustawa o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 14 § ust. 1
Ustawa o kierujących pojazdami
Dotyczy wymiany prawa jazdy wydanego za granicą na krajowe.
u.k.p. art. 49 § ust. 1 pkt 3 lit. a
Ustawa o kierujących pojazdami
Osoba ubiegająca się o przywrócenie uprawnienia cofniętego na okres przekraczający rok lub w związku z utratą kwalifikacji podlega sprawdzeniu kwalifikacji w formie egzaminu państwowego.
u.k.p. art. 103 § ust. 3
Ustawa o kierujących pojazdami
Starosta wydaje decyzję o przywróceniu uprawnień po ustaniu przyczyn ich cofnięcia i uiszczeniu opłaty ewidencyjnej.
p.r.d. art. 140 § ust. 1 pkt 4 lit. a
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Decyzja o cofnięciu uprawnienia w razie niepoddania się sprawdzeniu kwalifikacji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wymiana zagranicznego prawa jazdy na polskie w sytuacji cofnięcia polskich uprawnień stanowi obejście prawa. • Przywrócenie uprawnień do kierowania pojazdami wymaga spełnienia wymogów określonych w polskim prawie. • Zasada wzajemnego uznawania praw jazdy nie jest bezwzględna i nie pozwala na obejście krajowych przepisów. • Art. 42 Konwencji o ruchu drogowym pozwala na ograniczenie korzystania z zagranicznego prawa jazdy w przypadku cofnięcia uprawnień w kraju stałego zamieszkania.
Odrzucone argumenty
Organy nie ustaliły należycie stanu faktycznego, nie wyjaśniły rozbieżności co do zakresu posiadanych uprawnień. • Naruszenie przepisów k.p.a. poprzez nieudzielenie informacji, niezawiadomienie o materiale dowodowym, niewłaściwe zastosowanie przepisów. • Błędna wykładnia art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy o kierujących pojazdami. • Niezastosowanie art. 41 ust. 1 i 3 Konwencji Wiedeńskiej.
Godne uwagi sformułowania
nie jest możliwe dokonanie wymiany prawa jazdy ukraińskiego na prawo jazdy polskie zgodnie z wnioskiem strony • uwzględnienie wniosku odwołującego prowadziłoby do obejścia wymogów określonych w ustawie o kierujących pojazdami • kierowca może posiadać tylko jedno ważne prawo jazdy • nie można pominąć dyspozycji jej art. 12 ust. 1, wskazującego na negatywne przesłanki "wydania" prawa jazdy • ponownemu "wydaniu" Skarżącemu krajowego prawa jazdy wskutek wymiany dokonanej w trybie art. 14 ust. 1 ustawy o kierujących pojazdami, sprzeciwia się cel i znaczenie uregulowań ustawowych • działania Skarżącego, który – obchodząc przepisy prawa polskiego – uzyskuje prawo jazdy na terytorium obcego państwa
Skład orzekający
Joanna Gierak-Podsiadły
przewodniczący
Mirosław Montowski
sprawozdawca
Wojciech Sawczuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdza, że cofnięcie polskich uprawnień do kierowania pojazdami uniemożliwia wymianę zagranicznego prawa jazdy na polskie bez ponownego spełnienia wymogów, nawet jeśli zagraniczne prawo jazdy zostało uzyskane legalnie w innym państwie. Podkreśla prymat polskiego prawa w zakresie przywracania uprawnień."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, w której polskie uprawnienia zostały cofnięte, a następnie osoba próbuje uzyskać polskie prawo jazdy poprzez wymianę dokumentu uzyskanego za granicą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia wymiany prawa jazdy i potencjalnych pułapek prawnych związanych z cofnięciem uprawnień. Pokazuje, jak przepisy krajowe mogą ograniczać skutki prawne uzyskania dokumentów za granicą.
“Cofnięte uprawnienia w Polsce? Zapomnij o wymianie zagranicznego prawa jazdy bez spełnienia polskich wymogów!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.