Orzeczenie

V SA/Wa 941/12Uchylenie odmowy zezwolenia na zamieszkanie cudzoziemca

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

NSAAdministracyjneŚredniawsa

cudzoziemcyzezwolenie na pobytprawo migracyjnedochódkoszty utrzymaniapostępowanie administracyjnekontrola sądowa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Przedmiotem sprawy była skarga T.C. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o odmowie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Cudzoziemiec wnioskował o zezwolenie, motywując je pracą w firmie P. Sp. z o.o. i dołączając zezwolenie na pracę oraz umowę zlecenie. Organ I instancji odmówił zezwolenia, uznając brak stabilnego i regularnego źródła dochodu. Po odwołaniu, Szef Urzędu utrzymał decyzję w mocy, argumentując, że cudzoziemiec nie udokumentował posiadania źródła dochodu wystarczającego do pokrycia kosztów zamieszkania, zgodnie z art. 53b ust. 1 pkt 2 w zw. z ust. 5 i 5a ustawy o cudzoziemcach. Sąd administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję, uznając, że organ bezpodstawnie odmówił zezwolenia. Sąd wskazał, że cudzoziemiec wykazał posiadanie zezwolenia na pracę, zatrudnienie z wynagrodzeniem nie niższym niż 1380 zł brutto (faktycznie 1236 zł netto miesięcznie), ubezpieczenie zdrowotne oraz wynajem pokoju za 100 zł miesięcznie. Sąd stwierdził, że nawet przy odliczeniu kosztów eksploatacyjnych, dochód skarżącego był wystarczający do pokrycia kosztów utrzymania, a organ błędnie zinterpretował przepisy dotyczące wymogu udokumentowania kosztów zamieszkania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących wymogu udokumentowania dochodu i kosztów utrzymania przy wnioskach o zezwolenie na zamieszkanie dla cudzoziemców, a także zakres kontroli sądowej nad decyzjami administracyjnymi w tym zakresie.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów ustawy o cudzoziemcach. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w sprawach, gdzie dochód jest na granicy lub występują inne, bardziej złożone kwestie finansowe.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ administracji prawidłowo odmówił udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony cudzoziemcowi z powodu braku udokumentowania wystarczających środków na utrzymanie, w tym kosztów zamieszkania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ administracji bezpodstawnie odmówił udzielenia zezwolenia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że dochód skarżącego był wystarczający do pokrycia kosztów utrzymania, nawet jeśli nie wszystkie koszty eksploatacyjne lokalu zostały szczegółowo udokumentowane. Proste zestawienie dochodu i kosztów czynszu (100 zł) wykazało, że pozostała kwota (1136 zł) była wystarczająca na pokrycie kosztów eksploatacyjnych i utrzymania, przekraczając próg dochodu uprawniającego do pomocy społecznej.

Jak należy interpretować wymóg udokumentowania kosztów zamieszkania w kontekście oceny wystarczalności dochodu dla udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Wymóg udokumentowania kosztów zamieszkania nie może prowadzić do bezpodstawnej odmowy zezwolenia, jeśli z ustalonego stanu faktycznego wynika, że dochód jest ewidentnie wystarczający.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że nawet przy braku szczegółowych informacji o kosztach eksploatacyjnych, elementarne doświadczenie życiowe pozwala uznać, że dochód skarżącego (po odliczeniu czynszu) jest wystarczający na pokrycie tych kosztów i utrzymanie, co czyni odmowę zezwolenia nieuzasadnioną.

Czy organ administracji naruszył art. 107 § 3 k.p.a. poprzez brak należytego uzasadnienia decyzji?

Odpowiedź sądu

Tak, organ nie uzasadnił należycie swojego stanowiska w sprawie.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że organ bezpodstawnie domagał się oszacowania kosztów zamieszkania na podstawie opłat, których faktycznie cudzoziemiec nie ponosił, i nie uzasadnił swojego stanowiska w sposób zgodny z wymogami k.p.a.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiającą udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.

Przepisy (13)

Główne

u.c. art. 57 § 1 pkt 1

Ustawa o cudzoziemcach

Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia zezwolenia na czas oznaczony, jeżeli nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 53-53b.

u.c. art. 53b § 1 pkt 2

Ustawa o cudzoziemcach

Wymóg posiadania wystarczających środków finansowych na pokrycie kosztów utrzymania, stabilnego i regularnego źródła dochodu oraz ubezpieczenia zdrowotnego.

u.c. art. 53b § 5

Ustawa o cudzoziemcach

Koszty zamieszkania obejmują co najmniej wysokość stałych opłat związanych z eksploatacją zajmowanego lokalu w rozliczeniu na liczbę osób zamieszkujących w tym lokalu.

u.c. art. 53b § 5a

Ustawa o cudzoziemcach

Ustalenie stanu faktycznego polegającego na stwierdzeniu, czy dochód jest wyższy niż wysokość dochodu, od której przyznaje się świadczenia pieniężne z pomocy społecznej, wymaga pomniejszenia go o koszty zamieszkania.

Pomocnicze

k.p.a. art. 107 § § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

Wymóg należytego uzasadnienia decyzji.

p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Zakres uprawnień wojewódzkich sądów administracyjnych do kontroli działalności administracji publicznej.

p.p.s.a. art. 3 § § 1