Orzeczenie

V SA/Wa 2877/08Nieważność decyzji cudzoziemiec opuszczenie terytorium rp

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

NSAAdministracyjneŚredniawsa

cudzoziemcyzezwolenie na pobytdecyzja administracyjnaopuszczenie terytorium RPKPAwznowienie postępowaniaabolicyjna ustawa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi N. V. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w ramach tzw. abolicji oraz zobowiązującą go do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Sąd administracyjny uznał, że cudzoziemiec nie spełniał przesłanek do uzyskania zezwolenia na podstawie art. 18 ustawy z dnia 24 maja 2007 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach, ponieważ wcześniej uzyskał zezwolenie na pobyt na podstawie art. 154 ustawy o cudzoziemcach. W tej części skargę oddalono. Jednakże, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Wojewody w części dotyczącej zobowiązania do opuszczenia terytorium RP. Powodem było naruszenie przez organ odwoławczy art. 138 § 1 pkt 1 KPA, który nie pozwala na utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji z jednoczesną zmianą terminu opuszczenia kraju, co stworzyło sprzeczność i naruszyło art. 110 KPA. Sąd orzekł o nieważności tej części decyzji na podstawie art. 145 pkt 2 w zw. z art. 134 p.p.s.a., a w pozostałej części skargę oddalił na podstawie art. 151 p.p.s.a. Zasądzono również zwrot części kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów proceduralnych KPA dotyczących rozstrzygania przez organ odwoławczy oraz stosowania przepisów o zezwoleniach na pobyt dla cudzoziemców w kontekście tzw. abolicji.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą nowelizującą przepisy o cudzoziemcach z 2007 roku oraz konkretnym naruszeniem proceduralnym.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ odwoławczy może utrzymać w mocy decyzję organu pierwszej instancji, jednocześnie modyfikując termin opuszczenia terytorium RP przez cudzoziemca, co prowadzi do sprzeczności w rozstrzygnięciu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ odwoławczy nie może w ten sposób postąpić, gdyż narusza to przepisy proceduralne (art. 138 § 1 KPA) i prowadzi do nieważności decyzji w tej części.

Uzasadnienie

Organ odwoławczy, utrzymując decyzję w mocy, powinien odnieść się do całości rozstrzygnięcia. Modyfikacja terminu opuszczenia kraju przez cudzoziemca w decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji tworzy sprzeczność i narusza art. 110 KPA, co skutkuje nieważnością decyzji w tej części na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 KPA.

Czy cudzoziemiec, który wcześniej uzyskał zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie art. 154 ustawy o cudzoziemcach, może uzyskać zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony w ramach tzw. abolicji na podstawie art. 18 ustawy z dnia 24 maja 2007 r.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, możliwość uzyskania zezwolenia na podstawie art. 18 ustawy z dnia 24 maja 2007 r. jest wyłączona, jeśli cudzoziemiec w przeszłości złożył wniosek o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie art. 154 ustawy o cudzoziemcach.

Uzasadnienie

Przepis art. 18 ustawy z dnia 24 maja 2007 r. wprost wyłącza możliwość skorzystania z procedury abolicji w przypadku, gdy cudzoziemiec wcześniej uzyskał zezwolenie na pobyt na podstawie art. 154 ustawy o cudzoziemcach. Ta przesłanka powoduje brak podstaw do uwzględnienia wniosku, niezależnie od spełnienia pozostałych warunków.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Stwierdzono nieważność

Stwierdzono nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Wojewody w części zobowiązującej skarżącego do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W pozostałej części skargę oddalono.

Przepisy (10)

Główne

u.z.u.o.c. art. 18

Ustawa o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw

u.o.c. art. 154

Ustawa o cudzoziemcach

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Organ II instancji nie może utrzymać w mocy decyzji organu I instancji i jednocześnie zmienić terminu opuszczenia kraju, gdyż prowadzi to do sprzeczności.

k.p.a. art. 156 § § 1 pkt.2

Kodeks postępowania administracyjnego

Naruszenie przepisów postępowania skutkujące nieważnością decyzji.

p.p.s.a. art. 145 § pkt 2