Orzeczenie · 2009-04-23

V SA/Wa 2754/08Stwierdzenie nieważności decyzji o opuszczeniu terytorium rp

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2009-04-23

NSAAdministracyjneŚredniawsa

cudzoziemcyzezwolenie na zamieszkanieabolicjaopuszczenie terytorium RPpostępowanie administracyjnek.p.a.ustawa o cudzoziemcach

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi M. T. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, utrzymującą w mocy decyzję Wojewody o odmowie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony i zobowiązaniu do opuszczenia terytorium RP. Podstawą odmowy było wcześniejsze złożenie przez skarżącą wniosku o zezwolenie na pobyt na podstawie art. 154 ustawy o cudzoziemcach, co wyłączało możliwość skorzystania z tzw. abolicji na podstawie art. 18 ustawy nowelizującej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, uznał, że odmowa udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony była prawidłowa, ponieważ skarżąca nie spełniła warunków określonych w art. 18 ustawy nowelizującej. Jednakże, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Wojewody w części dotyczącej zobowiązania do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Uzasadnieniem było naruszenie przez organ odwoławczy art. 138 § 1 k.p.a., który nie pozwala na modyfikację terminu opuszczenia kraju w sytuacji utrzymania decyzji w mocy. Sąd uznał, że w tym zakresie doszło do rażącego naruszenia przepisów proceduralnych, skutkującego nieważnością decyzji na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. W pozostałej części skargę oddalono.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów proceduralnych dotyczących możliwości modyfikacji decyzji przez organ odwoławczy oraz warunków uzyskania zezwolenia na pobyt dla cudzoziemców w ramach tzw. abolicji.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą nowelizującą przepisy o cudzoziemcach z 2007 roku i konkretnym stanem faktycznym.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ odwoławczy może modyfikować termin opuszczenia terytorium RP w decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ odwoławczy nie może modyfikować terminu opuszczenia terytorium RP w decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji, gdyż stanowi to naruszenie art. 138 § 1 k.p.a.

Uzasadnienie

Organ II instancji, utrzymując decyzję w mocy, nie może jej modyfikować w zakresie terminu opuszczenia kraju. Taka modyfikacja prowadzi do nieważności decyzji w tej części.

Czy cudzoziemiec, który wcześniej złożył wniosek o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie art. 154 ustawy o cudzoziemcach, może uzyskać zezwolenie na podstawie art. 18 ustawy nowelizującej (tzw. abolicja)?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, złożenie wcześniejszego wniosku na podstawie art. 154 ustawy o cudzoziemcach wyłącza możliwość uzyskania zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie art. 18 ustawy nowelizującej.

Uzasadnienie

Przepis art. 18 ustawy nowelizującej w sposób jednoznaczny wyłącza możliwość udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jeśli cudzoziemiec w przeszłości złożył wniosek o takie zezwolenie na podstawie art. 154 ustawy o cudzoziemcach.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Stwierdzono nieważność

Stwierdzono nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Wojewody w części zobowiązującej skarżącą do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W pozostałej części skargę oddalono.

Przepisy (15)

Główne

u.z.u.o.c. art. 18 § 1

Ustawa o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw

Warunek wyłączający możliwość uzyskania zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w ramach abolicji, jeśli cudzoziemiec wcześniej złożył wniosek na podstawie art. 154 ustawy o cudzoziemcach.

k.p.a. art. 138 § 1

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

Reguluje możliwości organu odwoławczego w zakresie rozpatrywania odwołania; organ II instancji nie może modyfikować terminu opuszczenia kraju w decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji.

k.p.a. art. 156 § 1

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji, w tym rażące naruszenie prawa (pkt 2).

u.o.c. art. 154

Ustawa o cudzoziemcach

Podstawa wcześniejszego wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, który wyłącza możliwość skorzystania z abolicji.

Pomocnicze

u.z.u.o.c. art. 18 § 3

Ustawa o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw

Wskazuje, że w postępowaniu w sprawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony nie stosuje się art. 53-57 ustawy o cudzoziemcach.

u.z.u.o.c. art. 18 § 6

Ustawa o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw

Dotyczy opuszczenia terytorium RP przez cudzoziemca w przypadku decyzji odmownej.

k.p.a. art. 110

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy sposobu określenia terminu w decyzji, który w tym przypadku był nieprawidłowy.

p.u.s.a. art. 1 § 1

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Określa funkcję sądów administracyjnych w zakresie kontroli działalności administracji publicznej.

p.u.s.a. art. 1 § 2

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Określa funkcję sądów administracyjnych w zakresie kontroli działalności administracji publicznej.

p.p.s.a. art. 3 § 1