V SA/Wa 1422/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Emrush A. na postanowienie Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców, które utrzymało w mocy wcześniejsze postanowienie o odmowie wyrażenia zgody na wydanie wizy pobytowej. Skarżący, obywatel Serbii i Czarnogóry, zawarł związek małżeński z obywatelką polską i złożył wniosek o wydanie wizy pobytowej w trybie art. 33 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, powołując się na zawarcie małżeństwa. Prezes Urzędu odmówił zgody, uznając, że nie zachodzą szczególne okoliczności uniemożliwiające opuszczenie terytorium RP. Sąd administracyjny uznał jednak, że w toku postępowania doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego i postępowania. Wskazano na wadliwą interpretację przepisów dotyczących trybu wydawania wizy pobytowej oraz na brak należytego pouczenia strony o jej prawach i obowiązkach, w szczególności o możliwości przedłużenia wizy na podstawie art. 44 ustawy. Sąd podkreślił również, że Prezes Urzędu, jako organ współdziałający, nie może rozstrzygać merytorycznie o spełnieniu przesłanek do wydania wizy, co należy do właściwości wojewody. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wiz pobytowych dla cudzoziemców w związku małżeńskim z obywatelami polskimi, zakres kompetencji organów administracji w sprawach cudzoziemców, obowiązki informacyjne organów.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców w Polsce w okresie obowiązywania ustawy o cudzoziemcach z 2003 r.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wydanie wizy pobytowej złożony przez cudzoziemca, który zawarł związek małżeński z obywatelką polską, powinien być rozpatrywany w trybie szczególnym (art. 33 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach) czy jako wniosek o przedłużenie wizy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd uznał, że organ powinien był wnikliwie zbadać charakter wniosku, a także prawidłowo pouczyć stronę o konsekwencjach złożenia wniosku w określonym trybie, zwłaszcza w kontekście możliwości przedłużenia wizy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na istotne różnice w sytuacji prawnej cudzoziemca w zależności od trybu rozpatrywania wniosku wizowego oraz na obowiązek organu do należytego informowania strony.
Jaki jest zakres kompetencji Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców jako organu współdziałającego w postępowaniu o wydanie wizy pobytowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Prezes Urzędu, jako organ współdziałający, nie może rozstrzygać merytorycznie o spełnieniu przesłanek do wydania wizy, gdyż jest to kompetencja wojewody. Jego zgoda dotyczy warunków lub następstw decyzji wojewody.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organ współdziałający działa w granicach własnych kompetencji i nie może zastępować organu właściwego w rozstrzyganiu sprawy co do istoty.
Czy organ administracji publicznej wywiązał się z obowiązku należytego pouczenia strony o okolicznościach faktycznych i prawnych mających wpływ na jej prawa i obowiązki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie wywiązał się z obowiązku pouczenia strony zgodnie z art. 9 i 10 Kpa.
Uzasadnienie
Z akt sprawy nie wynika, aby organ poinformował stronę o istotnych różnicach między trybem wydania wizy a trybem jej przedłużenia.
Przepisy (17)
Główne
u.o.c. art. 33 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 46 § 3
Ustawa o cudzoziemcach
Pomocnicze
u.o.c. art. 44 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 44 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 44 § 3
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 106
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
r.m.s.w.i.a. art. 2 § 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wiz dla cudzoziemców
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwa interpretacja przepisów dotyczących trybu wydawania wizy pobytowej. • Brak należytego pouczenia strony o jej prawach i obowiązkach, w tym o możliwości przedłużenia wizy. • Przekroczenie kompetencji przez Prezesa Urzędu jako organu współdziałającego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Prezesa Urzędu oparta na formalnym charakterze wniosku o wydanie wizy, a nie o jej przedłużenie.
Godne uwagi sformułowania
Prezes Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców jako organ współdziałający nie może w sposób stanowczy rozstrzygać o spełnieniu bądź niespełnieniu określonych w art. 33 ww. ustawy przesłanek, albowiem zostało to zastrzeżone do właściwości innego organu, tj. wojewody /albo konsula/ • działając w granicach własnych kompetencji i powierzonych mu przez ustawę zadań, ma on przede wszystkim przyczynić się do prawidłowego załatwienia sprawy przez organ właściwy do wydania decyzji, jednakże bez wkraczania we właściwość, zadania i kompetencje tego organu.
Skład orzekający
Joanna Gierak
członek
Marzenna Zielińska
sprawozdawca
Mirosława Pindelska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wiz pobytowych dla cudzoziemców w związku małżeńskim z obywatelami polskimi, zakres kompetencji organów administracji w sprawach cudzoziemców, obowiązki informacyjne organów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców w Polsce w okresie obowiązywania ustawy o cudzoziemcach z 2003 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje złożoność przepisów imigracyjnych i potencjalne pułapki proceduralne dla cudzoziemców, a także podkreśla znaczenie prawidłowej interpretacji prawa przez organy administracji.
“Pułapka proceduralna: Jak wniosek o wizę może skomplikować życie cudzoziemca w Polsce?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.