Orzeczenie · 2019-12-20

V SA/Wa 1041/19Uchylenie decyzji pfron przedawnienie zwrotu środków

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2019-12-20

NSAUbezpieczenia społeczneWysokawsa

PFRONrefundacja składekubezpieczenia społeczneniepełnosprawniterminowośćprzedawnieniezwrot środkówkontrolapostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Przedmiotem skargi była decyzja Prezesa Zarządu PFRON utrzymująca w mocy decyzję nakazującą zwrot środków Funduszu przekazanych tytułem refundacji składek na ubezpieczenia społeczne za październik 2008 r. w kwocie 15 257,87 zł. Skarżąca zarzuciła organom naruszenie przepisów KPA, w tym niedokładne wyjaśnienie stanu faktycznego, wybiórcze rozpatrzenie dowodów oraz nieuwzględnienie stanowiska Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Podniesiono również zarzut naruszenia prawa materialnego poprzez niezastosowanie przepisów nowelizujących ustawę o rehabilitacji oraz błędną wykładnię przepisów dotyczących wstrzymania refundacji. W trakcie rozprawy pełnomocnik skarżącej podniósł zarzut przedawnienia z Ordynacji Podatkowej. Sąd uznał skargę za zasadną, uchylając zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję i umarzając postępowanie. Kluczowym argumentem sądu było przedawnienie roszczenia organu o zwrot środków, liczone zgodnie z art. 70 § 1 Ordynacji Podatkowej od końca roku kalendarzowego, w którym strona bezprawnie uzyskała pomoc, co w tym przypadku nastąpiło najpóźniej 31 grudnia 2013 r., podczas gdy pierwsza czynność organu zmierzająca do zwrotu środków miała miejsce 13 listopada 2017 r.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ustalenie terminu przedawnienia roszczeń PFRON o zwrot środków i stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej w tym zakresie.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu środków PFRON i stosowania przepisów o przedawnieniu w kontekście prawa unijnego i krajowego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy roszczenie organu o zwrot środków PFRON przekazanych tytułem refundacji składek na ubezpieczenia społeczne uległo przedawnieniu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, roszczenie organu uległo przedawnieniu.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że do spraw dotyczących należności PFRON, nieuregulowanych ustawą o finansach publicznych, stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej, w tym art. 70 § 1 dotyczący 5-letniego terminu przedawnienia. Początek biegu terminu przedawnienia należy liczyć od końca roku kalendarzowego, w którym strona bezprawnie uzyskała pomoc, co w tym przypadku oznaczało, że roszczenie przedawniło się najpóźniej 31 grudnia 2013 r., a organ wszczął postępowanie o zwrot środków dopiero 13 listopada 2017 r.

Czy terminowe opłacenie składek na ubezpieczenia społeczne jest warunkiem uzyskania refundacji przez pracodawcę prowadzącego zakład pracy chronionej?

Odpowiedź sądu

Tak, terminowe opłacenie składek jest warunkiem uzyskania refundacji.

Uzasadnienie

Sąd odniósł się do przepisów ustawy o rehabilitacji, które w brzmieniu obowiązującym w 2008 r. wymagały terminowego opłacenia składek na ubezpieczenia społeczne jako warunku refundacji. Jednakże w tej konkretnej sprawie, kluczowe okazało się przedawnienie roszczenia, co sprawiło, że ocena merytoryczna tego zagadnienia stała się bezprzedmiotowa.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji i umorzenie postępowania administracyjnego z powodu przedawnienia roszczenia.

Przepisy (22)

Główne

ustawa o rehabilitacji art. 25a § 3

Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych

u.s.u.s art. 47 § 1

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1

Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2

p.p.s.a. art. 145 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 135

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.f.p. art. 60

Ustawa o finansach publicznych

u.f.p. art. 67 § 1

Ustawa o finansach publicznych

O.p. art. 70 § 1

Ordynacja podatkowa

Pomocnicze

k.p.a. art. 7