OSK 715/04Odrzucenie skargi kasacyjnej brak podstaw
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez P. S. M. "S." od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzje Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. WSA uznał, że organy administracji naruszyły przepisy postępowania (art. 7, 8, 77 kpa), nie wyjaśniając należycie treści żądania strony dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę, która została zmieniona i sprostowana. Skarżąca kasacyjnie spółdzielnia argumentowała, że pozwolenie budowlane zostało skonsumowane, a nowe podmioty przystępujące do wspólnoty mieszkaniowej nie mogą kwestionować praw nabytych wcześniej. Naczelny Sąd Administracyjny, zgodnie z art. 176 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zbadał formalne wymogi skargi kasacyjnej. Stwierdzono, że skarga, sporządzona przez adwokata, nie zawierała podstaw kasacyjnych ani wskazania konkretnych naruszonych przepisów prawa, co stanowiło brak nieusuwalny. W związku z tym, na podstawie art. 180, 178, 181 i art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 193 P.p.s.a., skarga kasacyjna została odrzucona jako niedopuszczalna, bez merytorycznego rozpoznania zarzutów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi kasacyjnej, konsekwencje ich niespełnienia, rola profesjonalnego pełnomocnika.
Dotyczy wyłącznie kwestii formalnych skargi kasacyjnej, nie rozstrzyga merytorycznie sporów budowlanych czy administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga kasacyjna sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, która nie zawiera podstaw kasacyjnych i nie wskazuje konkretnych naruszonych przepisów prawa, jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna sporządzona przez adwokata, która nie zawiera podstaw kasacyjnych oraz nie wymienia, jakie konkretnie przepisy zostały naruszone przez Sąd przy wydaniu zaskarżonego wyroku, jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 176 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga kasacyjna musi spełniać szczególne wymogi formalne, w tym przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie. Braki w tym zakresie, w przeciwieństwie do ogólnych braków pisma, są nieusuwalne i skutkują odrzuceniem skargi.
Czy organy administracji naruszyły przepisy postępowania (art. 7, 8, 77 kpa) poprzez niewłaściwe wyjaśnienie treści żądania strony dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę, która została zmieniona i sprostowana?
Odpowiedź sądu
Sąd niższej instancji (WSA) uznał, że doszło do naruszenia przepisów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny nie rozpoznał tej kwestii merytorycznie z powodu odrzucenia skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
WSA stwierdził, że organy administracji nie wyjaśniły należycie woli strony, ograniczając postępowanie do jednej decyzji, mimo że wniosek dotyczył trzech rozstrzygnięć. Naruszyło to zasady postępowania administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
P.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wymogi formalne skargi kasacyjnej, w tym konieczność przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 49
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje możliwość uzupełniania braków pism procesowych.
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy uzupełniania braków pism procesowych.
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy kasacyjne (naruszenie prawa materialnego lub procesowego).
P.p.s.a. art. 175 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje na obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa granice kognicji sądu odwoławczego.
P.p.s.a. art. 180
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA.
P.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądach administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA.
P.p.s.a. art. 181
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów Państwa.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 62
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość prowadzenia jednego postępowania dotyczącego więcej niż jednej strony.
k.p.a. art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji.
pr. bud. art. 36a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane
Dotyczy zmiany decyzji.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit.c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji przez WSA z powodu naruszenia przepisów postępowania.
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji przez WSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych określonych w art. 176 P.p.s.a., w szczególności nie zawiera podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącej spółdzielni dotyczące konsumpcji pozwolenia budowlanego, intertemporalności oraz zasad współżycia społecznego nie zostały rozpoznane z powodu odrzucenia skargi.
Godne uwagi sformułowania
Braki w zakresie wymagań przewidzianych tylko dla skargi kasacyjnej, jako nieusuwalne, powodują konieczność odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej. • Nie wystarczy samo powołanie się na naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania, lecz należy wskazać jakie konkretnie przepisy zostały naruszone.
Skład orzekający
Janina Antosiewicz
sprawozdawca
Joanna Runge-Lissowska
przewodniczący
Leszek Włoskiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej, konsekwencje ich niespełnienia, rola profesjonalnego pełnomocnika."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie kwestii formalnych skargi kasacyjnej, nie rozstrzyga merytorycznie sporów budowlanych czy administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych ze skargą kasacyjną, ale jej merytoryczna strona nie została rozpoznana, co ogranicza jej ogólną atrakcyjność.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.