IV SAB/Wr 805/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi Y. S. było przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, złożonego 8 sierpnia 2023 r. Skarżący wielokrotnie wzywał organ do przyspieszenia postępowania, a po wezwaniu do uzupełnienia braków i ich uzupełnieniu, organ wystąpił o informacje do służb. Po ponagleniu, organ pozostawił je bez rozpoznania, co skutkowało wniesieniem skargi na przewlekłość. Skarżący domagał się stwierdzenia przewlekłości, zobowiązania organu do wydania decyzji w terminie 14 dni, zasądzenia kwoty 15.000 zł zadośćuczynienia oraz zwrotu kosztów. W uzasadnieniu podnosił, że organ naruszył terminy, a przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie mają zastosowania. Wojewoda w odpowiedzi wniósł o oddalenie skargi, powołując się na art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które zawieszają biegi terminów do 30 września 2025 r. Sąd oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Stwierdził, że art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który zawiesza biegi terminów do 30 września 2025 r., ma zastosowanie do wniosku skarżącego, co wyklucza możliwość stwierdzenia bezczynności organu. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA potwierdzające takie stanowisko.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o zawieszeniu terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy i ich wpływu na możliwość stwierdzenia przewlekłości postępowania.
Dotyczy spraw, w których zastosowanie ma art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, a termin biegu postępowania został zawieszony.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w przypadku zawieszenia biegu terminów załatwiania spraw na podstawie art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, można stwierdzić przewlekłość postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzenie przewlekłości postępowania jest wykluczone, gdy biegi terminów zostały zawieszone na mocy przepisów szczególnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który zawiesza biegi terminów do 30 września 2025 r. w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy, ma zastosowanie do wniosku skarżącego. Skoro termin nie biegnie, nie można mówić o bezczynności lub przewlekłości organu.
Czy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy ma zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do tych objętych zakresem tej ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepis ma zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, nie tylko do podmiotów objętych zakresem ustawy.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wykładni językowej, celowościowej i systemowej, wskazując, że art. 100d stanowi regulację o charakterze szczególnym i może być stosowany samodzielnie, co potwierdza orzecznictwo NSA.
Przepisy (15)
Główne
u.o.p.o.u. art. 100 § c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p.o.u. art. 100 § d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p.o.u. art. 100 § d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawiesza bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy do 30 września 2025 r.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 156 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 106 § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 106 § 2a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 109 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 212
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Dz.U. z 2024 r., poz. 856
Ustawa z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
k.c. art. 417 § 1
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepis art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawiesza biegi terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy do 30 września 2025 r., co wyklucza możliwość stwierdzenia przewlekłości postępowania.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące naruszenia terminów przez organ, zastosowania przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, dopuszczalności środków prawnych, pozwania Skarbu Państwa, niekonstytucyjności przepisów oraz braku spójności orzeczniczej.
Godne uwagi sformułowania
bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących [...] zezwolenia na pobyt czasowy [...] nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres • wyklucza możliwość stwierdzenia bezczynności organu • regulacja o charakterze szczególnym i może być stosowana samodzielnie
Skład orzekający
Ewa Kamieniecka
przewodniczący
Aneta Brzezińska
członek
Katarzyna Radom
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o zawieszeniu terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy i ich wpływu na możliwość stwierdzenia przewlekłości postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których zastosowanie ma art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, a termin biegu postępowania został zawieszony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawami cudzoziemców i funkcjonowaniem administracji w kontekście specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Pokazuje, jak przepisy szczególne mogą wpływać na terminy i możliwość dochodzenia praw.
“Przewlekłość postępowania o zezwolenie na pobyt? Sąd wyjaśnia, kiedy można mówić o opóźnieniu.”
Dane finansowe
WPS: 15 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.