IV SAB/Wr 278/26Przewlekłose postępowania cudzoziemcy wojewoda 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę L. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Strona wniosła o zobowiązanie organu do wydania decyzji, stwierdzenie rażącej przewlekłości, przyznanie zadośćuczynienia oraz zwrot kosztów. Sąd, analizując stan faktyczny i prawny, stwierdził, że Wojewoda dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, co naruszało przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o cudzoziemcach. Sąd nie stwierdził jednak rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę m.in. wcześniejsze orzecznictwo dotyczące stosowania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. W konsekwencji, Sąd zobowiązał Wojewodę do wydania aktu lub czynności w terminie 60 dni, oddalił dalej idącą skargę (w tym żądanie zadośćuczynienia) i zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania w kwocie 100 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, w szczególności w kontekście stosowania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy i jego ograniczeń czasowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i może wymagać dostosowania do innych stanów prawnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ podjął pierwsze czynności w sprawie dopiero po kilkunastu miesiącach od daty wpływu wniosku, co uzasadnia zarzut przewlekłości.
Czy przewlekłość postępowania miała charakter rażącego naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przewlekłość nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kwalifikacja naruszenia jako rażące wymaga dodatkowych cech, których w tej sprawie brakowało, a postawa organu znajdowała częściowe usprawiedliwienie w orzecznictwie dotyczącym art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Czy sąd powinien przyznać stronie skarżącej sumę pieniężną tytułem zadośćuczynienia za przewlekłość postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie znalazł podstaw do przyznania sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
Sąd kierował się charakterem opieszałości organu (nie rażąca) oraz faktem, że przepis art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy przewidywał wstrzymanie biegów terminów administracyjnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 35 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa termin załatwienia sprawy.
u.o.c. art. 112a § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa termin 60 dni na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.
u.o.c. art. 112a § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Określa zdarzenia, od których biegnie termin załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 12 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości i wnikliwości postępowania.
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja przewlekłości postępowania.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o przewlekłości postępowania i zobowiązanie organu.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o rażącym naruszeniu prawa w kontekście przewlekłości.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
Pomocnicze
u.p.o.u. art. 100d
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis dotyczący zawieszenia biegu terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy, którego stosowanie po określonym terminie zostało zakwestionowane przez NSA.
u.o.c. art. 106 § 2a
Ustawa o cudzoziemcach
Dotyczy wezwania do przedłożenia dokumentów.
u.o.c. art. 105 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Dotyczy wezwania do osobistego stawiennictwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego.
Odrzucone argumenty
Rażące naruszenie prawa przez Wojewodę Dolnośląskiego. • Przyznanie stronie skarżącej sumy pieniężnej tytułem zadośćuczynienia.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie stwierdził podstaw do zastosowania w sprawie art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. • Ocena bezczynności albo przewlekłości w sprawach udzielenia zezwolenia na pobyt i pracę należy dokonywać z uwzględnieniem zdarzeń zaistniałych od 1 lipca 2024 r., wyłączając tym samym stosowanie art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. • Przewlekłe prowadzenie postępowania stwierdza się w przypadku, gdy organ mając kompetencje do wydania konkretnego aktu bądź podjęcia określonej czynności nie realizuje tych kompetencji w zgodzie z prawnymi standardami szybkości i efektywności postępowania określonymi w konkretnych przepisach prawa. • Treść art. 112a ust. 2 ustawy o cudzoziemcach nie oznacza, że do czasu wystąpienia jednego ze zdarzeń wymienionych w tym przepisie, organ zwolniony jest z obowiązku procedowania w przedmiocie wniosku i nie wiążą go jakiekolwiek terminy załatwienia sprawy. • Pierwsze czynności w sprawie niewątpliwie uzasadniają zasadność zarzutu skargi co do przewlekłego prowadzenia postępowania przez Wojewodę.
Skład orzekający
Marta Pająkiewicz-Kremis
przewodniczący sprawozdawca
Aneta Brzezińska
członek
Katarzyna Radom
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, w szczególności w kontekście stosowania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy i jego ograniczeń czasowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i może wymagać dostosowania do innych stanów prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przewlekłości postępowań administracyjnych, które dotyka wielu cudzoziemców ubiegających się o pobyt i pracę w Polsce. Interpretacja sądu w kontekście specyficznych przepisów dotyczących obywateli Ukrainy jest istotna.
“Przewlekłość w urzędzie: Sąd administracyjny rozstrzyga, kiedy organ działa zbyt wolno.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.