IV SAB/Wr 12/26Przewlekłose postępowania cudzoziemcy zezwolenie na pobyt 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga O.Z. została wniesiona przeciwko Wojewodzie Dolnośląskiemu z powodu przewlekłego prowadzenia postępowania w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący zarzucił organowi brak reakcji na wniosek złożony w lutym 2025 r. oraz na ponaglenie z października 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę, stwierdził przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ. Sąd podkreślił, że przepis art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który wstrzymywał biegi terminów, nie powinien być stosowany po 30 czerwca 2024 r. ze względu na naruszenie zasady proporcjonalności. Stwierdzono, że okres 9 miesięcy od złożenia wniosku do wniesienia skargi, po odliczeniu ustawowego terminu 60 dni, stanowił 7 miesięcy przewlekłości. Jednakże, z uwagi na fakt, że postępowanie administracyjne zostało już zakończone decyzją o umorzeniu, sąd umorzył postępowanie w części dotyczącej zobowiązania organu do wydania aktu. Sąd nie stwierdził rażącego naruszenia prawa, uznając opóźnienie za niekwalifikowane. Dalej idąca skarga została oddalona, a Wojewoda został obciążony kosztami postępowania sądowego w kwocie 100 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, w szczególności w kontekście stosowania przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz zasady proporcjonalności i prawa do sądu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i może wymagać dostosowania do innych kategorii spraw lub okresów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że od momentu wpływu wniosku do wniesienia skargi minęło 9 miesięcy, co po odliczeniu ustawowego terminu 60 dni stanowi 7 miesięcy przewlekłości. Sąd odrzucił argumentację organu o wstrzymaniu terminów na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, uznając jego dalsze stosowanie za nieuzasadnione i naruszające zasadę proporcjonalności.
Czy stwierdzona przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że opóźnienie rzędu 7 miesięcy, biorąc pod uwagę dużą liczbę spraw dotyczących zezwoleń pobytowych i brak odpowiedniego wzmocnienia kadrowego, nie stanowi kwalifikowanego rażącego naruszenia prawa. Rażące naruszenie wymagałoby co najmniej kilkunastokrotnego przekroczenia maksymalnego terminu.
Czy sąd powinien zobowiązać organ do wydania decyzji w sytuacji, gdy postępowanie administracyjne zostało już zakończone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zobowiązanie organu do wydania decyzji jest bezprzedmiotowe i niewykonalne, gdy postępowanie zostało już zakończone.
Uzasadnienie
Sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu, ponieważ postępowanie administracyjne zostało zakończone decyzją o umorzeniu. Zakończenie postępowania przed rozpoznaniem skargi na bezczynność lub przewlekłość nie dezaktualizuje jednak kompetencji sądu do stwierdzenia faktu bezczynności lub przewlekłości.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (20)
Główne
ppsa art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 37 § 1 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja 'przewlekłości' postępowania administracyjnego.
u.c. art. 112a § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Termin 60 dni na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.
ppsa art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sposoby uwzględnienia skargi na bezczynność lub przewlekłość.
ppsa art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek stwierdzenia, czy przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
ppsa art. 149 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość wymierzenia grzywny lub przyznania sumy pieniężnej.
ppsa art. 154 § 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa przyznania sumy pieniężnej.
u.c. art. 112a § 1 i 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.o.u. art. 100d
Ustawa z dnia 8 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
Pomocnicze
u.c. art. 112a § 2a
Ustawa o cudzoziemcach
Określenie biegu terminu na wydanie zezwolenia.
k.p.a. art. 12 § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw.
ppsa art. 161 § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa umorzenia postępowania.
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenia praw i wolności.
Karta Praw Podstawowych art. 47
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
Prawo do skutecznego środka prawnego i dostępu do wymiaru sprawiedliwości.
Karta Praw Podstawowych art. 52 § 1
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
Zakres i granice stosowania praw i wolności.
ppsa art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach.
ppsa art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
ppsa art. 119 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie skargi w postępowaniu uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przewlekłość postępowania Wojewody Dolnośląskiego w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. • Niewłaściwe zastosowanie art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy po 30 czerwca 2024 r.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o wstrzymaniu terminów na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. • Wniosek o zobowiązanie organu do wydania decyzji w sytuacji, gdy postępowanie zostało już zakończone.
Godne uwagi sformułowania
przedłużenie obowiązywania art. 100d UoPOU na okres po dniu 30 VI 2024 r., nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu • przedłużenie okresu, w którym ograniczono możliwość kwestionowania bezczynności (przewlekłości) organu nastąpiło z oczywistym naruszeniem zasady proporcjonalności • Samo przekroczenie przez podmiot zobowiązany ustawowych obowiązków, czyli także terminów załatwienia sprawy, musi być szczególnie znaczące i niezaprzeczalne, a rażące opóźnienie w podejmowanych czynnościach musi być pozbawione racjonalnego uzasadnienia
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
przewodniczący sprawozdawca
Aneta Brzezińska
zdanie odrebne
Andrzej Nikiforów
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, w szczególności w kontekście stosowania przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz zasady proporcjonalności i prawa do sądu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i może wymagać dostosowania do innych kategorii spraw lub okresów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przewlekłości postępowań administracyjnych w kontekście praw cudzoziemców, a także interpretacji przepisów specustawy, co jest istotne dla prawników i osób zainteresowanych prawem migracyjnym.
“Przewlekłość w urzędzie: Sąd wyjaśnia, kiedy opóźnienie w sprawie zezwolenia na pobyt jest nielegalne.”
Zdanie odrębne
Aneta Brzezińska
Brak informacji o treści zdania odrębnego w dostarczonym tekście.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.