IV SAB/Wr 1104/21Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy i pracę 22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, złożonego we wrześniu 2020 r. Strona skarżąca przedłożyła dodatkowe dokumenty w styczniu 2021 r. i wniosła ponaglenie w marcu 2021 r. Organ administracji wyznaczył termin rozpoznania sprawy na sierpień 2021 r., powołując się na art. 35 § 2 k.p.a. oraz art. 109 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, wskazując na konieczność uzyskania opinii służb. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących szybkości postępowania i wniosła o zobowiązanie organu do załatwienia sprawy, uznanie bezczynności za rażącą, przyznanie sumy pieniężnej i zwrot kosztów. Wojewoda w odpowiedzi na skargę wnosił o jej oddalenie, tłumacząc zwłokę dużą liczbą napływających wniosków i problemami kadrowymi, twierdząc, że nie doszło do rażącego naruszenia prawa. Sąd uznał skargę za uzasadnioną, stwierdzając bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sposób rażący. Sąd podkreślił, że problemy kadrowe i napływ wniosków nie usprawiedliwiają przekroczenia terminów, zwłaszcza w sprawie nieskomplikowanej. Zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 30 dni, przyznał stronie sumę pieniężną w kwocie 700 zł jako rekompensatę za niedogodności oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie stwierdzenia bezczynności organu administracji publicznej, zwłaszcza w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt i pracę, oraz zasądzenia sumy pieniężnej.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów k.p.a. oraz p.p.s.a. w kontekście bezczynności organu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski pozostawał w bezczynności w sprawie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski pozostawał w bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie załatwił sprawy w terminie miesięcznym (lub dwumiesięcznym dla spraw skomplikowanych), nie informując strony o przyczynach zwłoki i nowym terminie. Pomimo tłumaczeń o dużej liczbie wniosków i problemach kadrowych, sąd uznał, że nie usprawiedliwiają one przekroczenia terminów w sposób rażący.
Czy stwierdzona bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Działanie organu naruszyło terminy w sposób oczywisty, nadzwyczajny i nieuzasadniony, zwłaszcza biorąc pod uwagę nieskomplikowany charakter sprawy i brak podjęcia przez organ czynności merytorycznych przez 8 miesięcy.
Czy stronie skarżącej należy się suma pieniężna za stwierdzoną bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stronie należy się suma pieniężna.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rażąca bezczynność organu uzasadnia zasądzenie sumy pieniężnej jako formy rekompensaty dla strony i zdyscyplinowania organu. Kwota 700 zł została uznana za adekwatną.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 35 § § 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
Sprawy powinny być załatwiane bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowane - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy.
k.p.a. art. 36 § § 1-2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ jest obowiązany zawiadomić strony o przyczynach zwłoki i wyznaczyć nowy termin załatwienia sprawy, nawet jeśli zwłoka wynika z przyczyn niezależnych od organu.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu jako niezałatwienia sprawy w terminie.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd jest obowiązany do oceny, czy stwierdzona bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może orzec o przyznaniu stronie sumy pieniężnej za stwierdzoną bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 12 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ma działać wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami.
k.p.a. art. 35 § § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Okoliczności takie jak problemy kadrowe czy duża liczba wniosków nie mieszczą się w zakresie uzasadnionych powodów zwłoki.
ustawa o Cudzoziemcach art. 109 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Wystąpienie do odpowiednich służb z zapytaniem o zagrożenie dla obronności, bezpieczeństwa państwa lub porządku publicznego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwała zwłoka organu w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. • Brak uzasadnienia dla przekroczenia terminów przez organ, mimo tłumaczeń o dużej liczbie wniosków i problemach kadrowych. • Nieskomplikowany charakter sprawy, który nie wymagał długotrwałego postępowania dowodowego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody, że problemy kadrowe i napływ wniosków usprawiedliwiają zwłokę i nie stanowią rażącego naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
Problemy kadrowe i napływ wniosków w istotnej liczbie zależne są wyłącznie od sposobu działania instytucji publicznej. • Konsekwencje tych zaniechań nie mogą obarczać wnioskodawców. • Taka bezczynność musi być oceniona jako rażąca, gdyż nie ma uzasadnienia ani w okolicznościach sprawy ani w wydarzeniach zewnętrznych. • Suma pieniężna jest jednym z dwóch – obok grzywny - środków o charakterze finansowym, które mogą być zastosowane w razie stwierdzenia przewlekłości.
Skład orzekający
Katarzyna Radom
przewodniczący-sprawozdawca
Ewa Kamieniecka
członek
Marta Pająkiewicz-Kremis
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stwierdzenia bezczynności organu administracji publicznej, zwłaszcza w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt i pracę, oraz zasądzenia sumy pieniężnej."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów k.p.a. oraz p.p.s.a. w kontekście bezczynności organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne konsekwencje bezczynności organów administracji dla cudzoziemców ubiegających się o zezwolenia na pobyt i pracę, co jest istotne dla prawników i osób zainteresowanych prawem migracyjnym.
“Czekasz miesiącami na zezwolenie na pobyt? Sąd ukarał Wojewodę za bezczynność!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.