IV SAB/Wa 515/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pracę cudzoziemca
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka I. z o.o. wniosła skargę na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pracę dla cudzoziemca S.V., wskazując na przekroczenie ustawowych terminów określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego. Pełnomocnik skarżącej zarzucił organowi naruszenie art. 8, 12, 35 § 1 i 36 § 1 k.p.a., domagając się zobowiązania organu do wydania aktu, przyznania sumy pieniężnej oraz zwrotu kosztów. Wojewoda Mazowiecki wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że opóźnienie wynikało z braków formalnych wniosku, konieczności przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego oraz dużej liczby spraw, a także podkreślając zasadę kolejności wpływu spraw. Sąd uznał, że Wojewoda dopuścił się bezczynności, która trwała od 17 grudnia 2025 r. do 23 kwietnia 2026 r., kiedy wydano decyzję odmawiającą zezwolenia. Jednakże, biorąc pod uwagę, że sprawa została ostatecznie zakończona decyzją i opóźnienie nie było rażące, sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania do wydania aktu, stwierdził bezczynność, ale nie rażącą, i oddalił skargę w pozostałym zakresie. Sąd zasądził od Wojewody na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania, ale w ograniczonej wysokości, ze względu na tożsamość wnoszonych skarg przez pełnomocnika.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji, w szczególności w sprawach zezwoleń na pracę dla cudzoziemców, oraz zasady miarkowania kosztów postępowania.
Sprawa dotyczy konkretnego przypadku i specyfiki postępowania przed Wojewodą Mazowieckim. Orzeczenie o braku rażącego naruszenia prawa może ograniczać jego zastosowanie w sprawach o większym ciężarze gatunkowym.
Zagadnienia prawne (4)
Czy Wojewoda Mazowiecki dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku o wydanie zezwolenia na pracę dla cudzoziemca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Wojewoda nie podjął pierwszej czynności w sprawie przez ponad miesiąc od wpływu wniosku, a kolejne działania były chaotyczne, co naruszyło zasady szybkości i pogłębiania zaufania do organów administracji.
Czy bezczynność Wojewody Mazowieckiego w rozpatrzeniu wniosku o zezwolenie na pracę miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała rażącego charakteru.
Uzasadnienie
Mimo stwierdzenia bezczynności, sąd uznał, że nie miała ona rażącego charakteru, ponieważ sprawa została ostatecznie zakończona wydaniem decyzji, a opóźnienie nie było ekstremalne.
Czy skarżącej spółce należy się suma pieniężna za bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, żądanie przyznania sumy pieniężnej zostało oddalone.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że suma pieniężna ma charakter represyjny i wymaga wykazania rażącego charakteru bezczynności lub poniesienia szkody, czego skarżąca nie wykazała.
Czy skarżącej spółce należy się zwrot kosztów postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale w ograniczonej wysokości.
Uzasadnienie
Sąd zasądził zwrot kosztów na rzecz skarżącej, ale zastosował miarkowanie ze względu na tożsamość wnoszonych skarg przez pełnomocnika, co uzasadnia zastosowanie art. 206 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach ze skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Może także stwierdzić, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej, kierując się zasadami proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania.
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są działać w sposób sprawny i szybki.
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest zawiadomić strony o każdej zwłoce w załatwieniu sprawy, podać przyczyny zwłoki i wskazać nowy termin załatwienia sprawy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może orzec z urzędu albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny lub przyznaniu od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej.
p.p.s.a. art. 161 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postępowanie sądowe umarza się w przypadku, gdy organ wydał akt lub dokonał czynności po wniesieniu skargi.
p.p.s.a. art. 119 § ust. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może rozpoznać sprawę w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sąдами administracyjnymi
Zakres zasądzenia kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 206
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sąдами administracyjnymi
Miarkowanie kosztów postępowania.
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wzywa do uzupełnienia braków formalnych podania.
Dz.U. 2026 poz 143
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wojewoda dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku o zezwolenie na pracę. • Bezczynność organu naruszyła zasady szybkości i pogłębiania zaufania do organów administracji.
Odrzucone argumenty
Bezczynność organu miała rażący charakter. • Skarżącej spółce należy się suma pieniężna w kwocie 5000 zł. • Pełne koszty postępowania sądowego.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa • organ pozostawał w bezczynności od dnia 17 grudnia 2025 r. do daty ww decyzji (23 kwietnia 2026 r.) • działania organu niewątpliwie wskazuje na chaotyczne działania organu, nie wykazujące koncentracji postępowania dowodowego • miarkowanie kosztów postępowania jest uzasadnione tożsamą treścią wnoszonych przez pełnomocnika skarżącej skarg
Skład orzekający
Anita Wielopolska
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Golat
sędzia
Adrianna Elżbieta Grzymska-Truksa
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji, w szczególności w sprawach zezwoleń na pracę dla cudzoziemców, oraz zasady miarkowania kosztów postępowania."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy konkretnego przypadku i specyfiki postępowania przed Wojewodą Mazowieckim. Orzeczenie o braku rażącego naruszenia prawa może ograniczać jego zastosowanie w sprawach o większym ciężarze gatunkowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu bezczynności organów administracji, co jest istotne dla przedsiębiorców. Pokazuje również, jak sądy oceniają takie sytuacje i jakie są konsekwencje.
“Bezczynność Wojewody w sprawie zezwolenia na pracę: sąd stwierdza naruszenie, ale bez rażącego charakteru.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.