IV SAB/Wa 513/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pracę cudzoziemca
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca I. sp. z o.o. wniosła skargę na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pracę dla cudzoziemca. Pełnomocnik skarżącej zarzucił organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących terminów załatwiania spraw oraz brak zawiadomienia o zwłoce. Wskazywał na rażące naruszenie prawa i domagał się zobowiązania organu do wydania aktu, przyznania sumy pieniężnej oraz zwrotu kosztów. Wojewoda Mazowiecki wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że wniosek posiadał braki formalne, które nie zostały uzupełnione, a opóźnienia wynikały z obciążenia pracą i problemów systemowych. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności, ponieważ wniosek był rozpoznawany przez okres prawie 3,5 miesiąca, co naruszało przepisy k.p.a. Jednakże, biorąc pod uwagę niewielkie opóźnienie i fakt, że sprawa została ostatecznie zakończona przez pozostawienie wniosku bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, sąd uznał, że bezczynność nie miała charakteru rażącego. W związku z tym, sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu, stwierdził bezczynność, ale nie rażącą, i oddalił skargę w pozostałym zakresie. Żądanie przyznania sumy pieniężnej zostało oddalone z powodu niewykazania rażącego charakteru bezczynności i braku wykazania szkody. O kosztach postępowania sąd orzekł na podstawie art. 206 p.p.s.a., miarkując je ze względu na tożsamą treść wnoszonych przez pełnomocnika skarg.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście bezczynności organu w sprawach zezwoleń na pracę dla cudzoziemców, a także zasady przyznawania sumy pieniężnej.
Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu administracyjnego i nie może być bezpośrednio stosowana w innych dziedzinach prawa bez uwzględnienia specyfiki.
Zagadnienia prawne (3)
Czy bezczynność organu administracji publicznej w sprawie wydania zezwolenia na pracę dla cudzoziemca, która trwa ponad ustawowy termin, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Bezczynność organu w tej sprawie nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, mimo przekroczenia ustawowych terminów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ dopuścił się bezczynności, ponieważ wniosek był rozpoznawany przez okres prawie 3,5 miesiąca. Jednakże, biorąc pod uwagę niewielkie opóźnienie i fakt, że sprawa została ostatecznie zakończona przez pozostawienie wniosku bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, sąd uznał, że bezczynność nie miała charakteru rażącego.
Czy w przypadku stwierdzenia bezczynności organu, sąd powinien przyznać skarżącemu sumę pieniężną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w tym przypadku sąd oddalił wniosek o przyznanie sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
Sąd oddalił wniosek o przyznanie sumy pieniężnej, ponieważ funkcja represyjna tego środka wymaga stwierdzenia rażącego charakteru bezczynności, a także konieczne jest wykazanie szkody przez stronę skarżącą, czego w tej sprawie nie uczyniono.
Czy opóźnienia w rozpatrywaniu wniosków o zezwolenie na pracę spowodowane obciążeniem pracą organu i problemami systemowymi mogą usprawiedliwiać bezczynność?
Odpowiedź sądu
Argumenty organu dotyczące obciążenia pracą i problemów systemowych nie usprawiedliwiają bezczynności w stopniu pozwalającym na uznanie jej za nie-rażącą, ale sąd wziął je pod uwagę przy ocenie charakteru naruszenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że argumenty organu dotyczące trudności kadrowych czy wzmożonego obciążenia pracą nie stanowią przyczyn niezależnych od organu w rozumieniu przepisów, jednakże oceniając całokształt sprawy, w tym fakt nieuzupełnienia braków formalnych przez stronę, uznał, że bezczynność nie miała charakteru rażącego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach ze skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji, stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa, może orzec o wymierzeniu organowi grzywny oraz przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej, kierując się zasadami proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania.
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są działać w sposób szybki i sprawny.
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
O zwłoce w załatwieniu sprawy organ obowiązany jest zawiadomić strony, wskazując nowe terminy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 161 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postępowanie sądowe umarza się w przypadku, gdy organ wydał akt lub czynność po wniesieniu skargi.
p.p.s.a. art. 119 § ust. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może rozpoznać sprawę w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O kosztach postępowania sąd orzeka na podstawie przepisów o kosztach.
p.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania następuje na rzecz strony wygrywającej.
p.p.s.a. art. 206
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może miarkować koszty postępowania.
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wzywa do uzupełnienia braków formalnych podania.
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wysokość grzywny, która może być wymierzona organowi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pracę, przekraczając ustawowe terminy.
Odrzucone argumenty
Bezczynność organu miała charakter rażącego naruszenia prawa. • Skarżącej należało się przyznanie sumy pieniężnej od organu. • Organ nie miał podstaw do pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa • organ pozostawał w bezczynności od dnia 29 grudnia 2025 r. do daty ww zawiadomienia (12 marca 2026 r.) • organ bez wątpienia naruszył zatem kodeksowe reguły terminowego załatwiania sprawy • niezasadnym jest żądanie Spółki dotyczące przyznania od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej
Skład orzekający
Aneta Dąbrowska
przewodniczący
Anita Wielopolska
sprawozdawca
Anna Sękowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście bezczynności organu w sprawach zezwoleń na pracę dla cudzoziemców, a także zasady przyznawania sumy pieniężnej."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu administracyjnego i nie może być bezpośrednio stosowana w innych dziedzinach prawa bez uwzględnienia specyfiki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu bezczynności organów administracji, co jest istotne dla przedsiębiorców. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów o bezczynności i przewlekłości.
“Bezczynność Wojewody: Czy opóźnienie w zezwoleniu na pracę dla cudzoziemca zawsze jest rażącym naruszeniem prawa?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.