Orzeczenie · 2026-03-18

IV SA/Wr 604/25Stwierdzenie nieważności decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej 4

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu

Miejsce

Wrocław

Data

2026-03-18

NSAAdministracyjneWysokawsa

dostęp do informacji publicznejniepodpisany wniosekbrak wezwania do uzupełnienianieważność decyzjiKPAustawa o dostępie do informacji publicznejLasy Państwowepostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła wniosku o udostępnienie informacji publicznej w postaci nagród pieniężnych przyznanych Nadleśniczemu i Zastępcy Nadleśniczego Nadleśnictwa Oława. Wniosek został złożony drogą elektroniczną, bez podpisu skarżącego. Organ pierwszej instancji odmówił udostępnienia informacji, a decyzję tę utrzymał w mocy Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych we Wrocławiu. Organ odwoławczy uznał, że żądanie ujawnienia wysokości świadczeń wypłacanych konkretnym osobom jest pytaniem ad personam i nie dotyczy jawności wydatkowania środków publicznych. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, podnosząc m.in. brak wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku. WSA we Wrocławiu uwzględnił skargę, stwierdzając nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji. Sąd uznał, że w sytuacji, gdy organ zamierza wydać decyzję administracyjną (np. odmowną), wniosek o udostępnienie informacji publicznej musi spełniać wymogi formalne określone w Kodeksie postępowania administracyjnego, w tym wymóg podpisania. Ponieważ wniosek skarżącego nie został podpisany, a organ nie wezwał do uzupełnienia tego braku, decyzje zostały wydane z rażącym naruszeniem prawa (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.). Sąd podkreślił, że nawet wniosek złożony e-mailem, jeśli organ zamierza wydać decyzję, staje się podaniem w rozumieniu art. 63 k.p.a. i wymaga podpisu. W związku z tym, sąd stwierdził nieważność obu decyzji i zasądził zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących wniosków o udostępnienie informacji publicznej składanych drogą elektroniczną, wymogów formalnych takich wniosków oraz konsekwencji ich braku dla ważności decyzji administracyjnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy sytuacji, gdy organ zamierza wydać decyzję administracyjną w odpowiedzi na wniosek o informację publiczną. Nie dotyczy sytuacji, gdy informacja jest udostępniana w drodze czynności materialno-technicznej.

Zagadnienia prawne (3)

Czy decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej wydana na skutek wniosku złożonego drogą elektroniczną bez podpisu, bez wcześniejszego wezwania do uzupełnienia braków formalnych, jest ważna?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, taka decyzja jest dotknięta wadą nieważności z powodu rażącego naruszenia prawa.

Uzasadnienie

Wniosek o udostępnienie informacji publicznej, jeśli organ zamierza wydać decyzję administracyjną, staje się podaniem w rozumieniu KPA i musi spełniać wymogi formalne, w tym być podpisany. Brak podpisu powinien być usunięty w trybie art. 64 § 2 KPA. Wydanie decyzji bez wezwania do uzupełnienia tego braku stanowi rażące naruszenie prawa.

Czy wniosek o udostępnienie informacji publicznej złożony e-mailem podlega wymogom KPA dotyczącym podań?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli organ zamierza wydać decyzję administracyjną w odpowiedzi na taki wniosek.

Uzasadnienie

Wniosek złożony e-mailem staje się podaniem w rozumieniu art. 63 KPA z chwilą, gdy organ zamierza wydać decyzję. Wówczas stosuje się przepisy KPA, w tym dotyczące braków formalnych i ich uzupełniania.

Czy informacja o wysokości nagród pieniężnych przyznanych konkretnym urzędnikom stanowi informację publiczną?

Odpowiedź sądu

Tak, jest to informacja publiczna w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Uzasadnienie

Sąd nie ocenił merytorycznie tej kwestii, ponieważ stwierdził nieważność decyzji z przyczyn proceduralnych. Jednakże, wskazano, że żądana informacja jest informacją publiczną.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Stwierdzono nieważność

Stwierdzono nieważność zaskarżonej decyzji Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych we Wrocławiu oraz poprzedzającej ją decyzji Nadleśniczego Nadleśnictwa Oława.

Przepisy (15)

Główne

u.d.i.p. art. 16 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w drodze decyzji.

u.d.i.p. art. 16 § 2

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Do decyzji o odmowie udostępnienia informacji stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.

k.p.a. art. 63 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Podania wnoszone na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej.

k.p.a. art. 63 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

Wymóg podpisania podania.

k.p.a. art. 64 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych podania.

k.p.a. art. 156 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Przyczyny stwierdzenia nieważności decyzji, w tym wydanie z rażącym naruszeniem prawa.

Pomocnicze

p.u.s.a. art. 1 § 1

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.u.s.a. art. 1 § 2

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 134 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Uwzględnienie skargi i stwierdzenie nieważności decyzji.

p.p.s.a. art. 200

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 205 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.o.l. art. 32 § 1

Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach

u.o.l. art. 34 § 2b

Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach

u.o.l. art. 34 § 2c

Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach

Argumenty

Skuteczne argumenty

Wniosek o udostępnienie informacji publicznej złożony e-mailem nie został podpisany. • Organ nie wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego wniosku poprzez jego podpisanie.

Godne uwagi sformułowania

wniosek o udostępnienie informacji o wysokości świadczeń wypłacanych konkretnej osobie jest w istocie pytaniem ad personam • nie stanowi on podania w rozumieniu art. 63 k.p.a., jako że na tym etapie postępowania nie stosuje się przepisów k.p.a. • wszystkie te przypadki, w których ma dojść do podjęcia przez organ aktu administracyjnego, w tym zwłaszcza kwalifikowanego, jakim jest decyzja administracyjna (odmowna oraz w przedmiocie umorzenia postępowania), bezwzględnie wymagać będą podpisu wnioskodawcy • wydanie decyzji dotkniętej wadą nieważności - art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.

Skład orzekający

Andrzej Nikiforów

sędzia

Aneta Brzezińska

sprawozdawca

Daria Gawlak-Nowakowska

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wniosków o udostępnienie informacji publicznej składanych drogą elektroniczną, wymogów formalnych takich wniosków oraz konsekwencji ich braku dla ważności decyzji administracyjnych."

Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ zamierza wydać decyzję administracyjną w odpowiedzi na wniosek o informację publiczną. Nie dotyczy sytuacji, gdy informacja jest udostępniana w drodze czynności materialno-technicznej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa pokazuje, jak pozornie drobny błąd formalny (brak podpisu pod wnioskiem e-mailowym) może doprowadzić do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, podkreślając znaczenie procedury w prawie administracyjnym.

“Nieważna decyzja o odmowie informacji publicznej przez brak podpisu pod e-mailem!”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

k.p.a. art. 156 k.p.a. art. 63 k.p.a. art. 64 u.d.i.p. art. 16 p.p.s.a. art. 134 p.p.s.a. art. 145 p.p.s.a. art. 200 p.p.s.a. art. 205 u.s.a. art. 1

Powiązane tematy

dostęp do informacji publicznej niepodpisany wniosek brak wezwania do uzupełnienia nieważność decyzji KPA ustawa o dostępie do informacji publicznej Lasy Państwowe postępowanie administracyjne

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst